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工程结算反映了一项建造完毕可交付使用的工程实际耗用的资金额，是建设单位实际支付工程款的依据，也是施工企业完成该建筑产品取得的收入。由于建设工程生产期长，施工情况复杂，许多难以确定的因素影响着施工期间各项生产要素价格，所以反映竣工时实际造价的工程结算价与开工时签订的工程承包合同相比往往会发生变化。