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文章通过对《新城市议程》的发展脉络与关键词等进行分析,归纳出其核心内涵为包容性、韧性与舒适性,同时对欧美地区、亚太地区、非洲地区等的规划响应进行梳理与汇总。在此基础上,站在我国"十四五"规划开局之年的历史方位,提出了我国城市的发展路径和新时代政策架构的演绎框架。文章认为,除了要发挥大城市的"城市化经济"效应、中小城市的"地方化经济"效应,我国还要借鉴《新城市议程》的精髓和理念,着力提升大城市的包容性、中等城市的韧性及小城市的舒适性。