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摘要：预算管理可以为管理者进行计划、协调、控制和业绩考评提供充分的依据。合理的预算管理对于企业建立现代企业制度、提高管理水平、增强未来竞争力、提高企业经济效益有着十分重要的意义。
关键词：企业；预算管理；措施
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-01
一、预算的作用
预算管理是企业重要的管理控制程序，是企业实施全面管理、确保企业战略目标实现的有力工具。在企业管理中，为实现企业年度经营目标、达到企业资源的有效配置、提高企业的生产效益，对于企业的存续相关的投资、经营和财务活动的未来情况能够进行预期并控制的管理行为及其制度安排，被称为全面预算管理。近年来，全面预算管理在我国企业中得到了越来越广泛的应用。现对全面预算对企业的作用做如下分析：
1.有利于明确经营目标计划制定。预算经过计划、分析，并加以量化，系统的编制，使企业的目标及政策能具体体现。企业一旦确定了目标，即可制定策略及政策，并且要对预算的执行情况予以监督。这样才有助于预测未来的机会与威胁。企业在经营生产过程中会存在各种各样的问题，如果不做好预先计划，出现问题则会束手无策，严重者给企业带来不必要的损失。
2.有利于控制经营活动。计划与控制要紧密的连接在一起，如果只有计划而没有控制，计划也成为了形式化的东西，没起到实质的作用；而反之，只有控制而没有计划，控制则失去了依据，也没有存在的价值。所以说，两者必须相辅相成，缺一不可。预算在控制方面的具体作用如下：依既定目标执行，控制依据在于目标的制定。因此，管理人员在预算执行过程中，应时刻关注一切经营活动，若发现有与企业目标不符的行为要及时予以纠正，从而保证原定目标顺利完成。
3.有利于各部门间的工作协调、沟通。经过员工参与预算编制，可以使员工了解预算的整个编制过程和自己在预算中的作用，从而可使管理者和员工双方相互沟通以达成共识，减少未来执行的障碍，便于目标的达成。预算编制有利于管理者与员工更好沟通，使管理者对员工的需求有更多的了解，而员工也可体会管理者对他的期望与态度，通过上下级良好的沟通，共同努力，有助于各部门的工作顺利进行。
4.有利于激励员工参与预算，激励员工。预算不是单纯一个人或一个部门就能完成的事情，需要员工们共同计划，共同努力完成。因此，企业要提升管理层与员工的预算观念，并且一定要让员工们一起参与进来，在参与的过程中，及时的发现问题，并采取必要的手段积极的解决问题，从而顺利完成企业订立的目标。
二、加强预算管理的几点措施
1.提升领导干部及员工的预算观念。随着企业改革的深入，企业领导干部及员工的思想观念有了大幅度的转变，特别是领导干部成功地实现了由过去的生产型向效益型的转变。但是在这个转型的过程，有一些领导干部的观念没有得到提升，仍停留在原来的状况，这样导致他们的思想观念无法跟上时代的步伐。领导干部和财务人员一定要带头加强预算的观念的提升，只有他们起带头作用，员工们才能对这项工作重视起来，提升观念，更好的执行，有助于管理水平的提升。
2.加强预算管理软件的运用。在计算机如此普及的今天，预算管理也要通过预算管理软件的运用，更好的发挥其特有的效力。以往传统的记账、算账、报账等核算手段已不适应如今的形势，同时也不能准确、及时地反映预算的执行情况以及预算执行中存在的问题。因此，要提高预算管理水平，就必须借助预算管理软件，及时反映预算执行情况；利用预算管理软件的预警功能，反映预算的临界点，提高预算执行单位（部门）事前控制的能力；利用预算查询功能，使所有用户了解预算进度，使信息为全员所用，实现全员预算；通过预算管理软件，利用历史数据，制定预算定额，为预算管理、财务管理提供基础数据，实现全程预算，全程监控，为降本增效提供依据和突破口，为管理当局提供快捷、准确的管理数据和决策依据。
3.加强预算指标的日常控制。预算指标的日常的控制在整个预算管理的过程中起到至关重要的作用。控制过程包括经济活动状态的计量、实际状态和标准的比较、两者差异的确定和分析以及采取措施调整经济活动等。预算是控制经济活动的依据和衡量其合理性的标准，预算执行的好坏，很大程度上取决于支出的管理和控制水平。过去企业各项费用支出是大计划下总量控制，而过程控制十分弱化，超计划、超定额的情况时有发生。针对这种情况要实行支出集中管理、授权审批、分级负责的监督控制机制，形成一条龙管理、一支笔审批、一个户头进出的管理构架，由财务部门对预算控制和支付行为进行统一监督。
4.加强预算的执行力度。预算目标一旦制定，实施是关键。如果实施不到位，预算管理将成为形式化的东西，浪费精力却发挥不出良好的效果。以下试分析如何能保证预算良好执行的几个关键环节：第一，各单位（部门）预算员要把好立项关，有预算就立项，没有预算就一律不立项；第二，一定要加强对资金的管理，对于没有预算的，或者超出起算的部分不得予以支付；第三，一定要做好监督环节，对有预算的项目才能进入“工程投资、物资采购、宣传促销”管理软件并实施立项、招投标等工作流程，反之，一律不得实施。预算管理办公室要定期召开预算分析会，主要是针对预算的实施情况、是否顺利完成预期目标等情况予以分析，并对这一期间存在的问题予以讨论，并提出相关的解决的办法，不断的积累经验，以保证年度预算的顺利完成。
5.要建立预算领导机构，建立全面预算管理体系。预算管理是一项复杂的系统工程，并不是某一个人或某一个部门的事情，因此必须由上而下地建立相应的领导机构，以保证其顺利实施。领导一定要重视起来，并且尽可能的亲力亲为。财务部门也必须发挥其重要职责，认真制定生产经营目标及预算编制方案，协调预算的编制、执行、调整、分析、考核等工作。各基层要建立相应的管理点，把成本控制在预算内，使管理形成网络化，将预算管理纳入日常生产活动中去。同时要建立科学严格的考核机制，只有通过科学考核，严明的奖惩，才能确保预算管理落到实处。预算考核要具有全面性，要对全员进行考核，将预算编制的及时性、准确性、预算执行、预算调整情况等均纳入考核指标体系，做到适时评价、及时奖励、表彰创意和创新、指出缺点和不足，使管理者、员工与企业形成责权利相统一的责任共同体；考核要突出重点，突出关键业绩指标的考核，每一个岗位，人员都要设置关键业绩考核指标，将各预算责任单位、部门的薪酬与关键业绩指标完成情况挂钩，使各层次的员工共同为实现预算而努力。
6.加强全员培训。预算管理要实行全员参与的原则，全体员工要加强学习，提高整体素质。首先，要从企业领导干部的思想上予以提高，要认识到预算管理的重要性，对预算管理工作重视起来，这样才有助于预算的有效执行；其次，要定期或不定期对预算管理员进行全方面的培训，使其掌握预算各个环节的工作，对容易出问题的环节一定要重视起来，避免或减少问题的产生，保证预算工作顺利进行，为提高企业经济效益奠定良好的基础。
三、结语
综上所述，通过对预算的作用及加强预算管理措施的分析，我们对预算在整体上的认识也有所提高，据了解，在我国经济发达地区的大中型企业早已实施了预算管理，它已成为国际上通行的企业管理方法。然而，我国企业已逐渐地接受这种现代管理模式，并从中吸取了不少的经验。特别是大中型工商企业集团纷纷把全面预算管理当作企业加强集权管理，实现集团公司对分公司内部控制的重要手段和作为开展集团化管理的突破口。每个企业都会朝着做大做强的目标发展，现已有一部分企业通过推行预算管理从而提高自己的管理水平。预算管理是一个系统管理，包括全额、全员、全过程，是对企业的所有资源、所有活动进行整合，因此通过预算的运作和管理，能够充分发挥系统的效益。在大型企业，全面预算可以统帅强大的现金流、物资流和复杂的法人治理结构，起着融汇这些庞杂支节的干流作用和科学的导向作用，促使企业从粗放型向集约型的转变，并使关注的重点延伸到经营过程和资本资产的运作过程，也促使企业从原始的、经验的、人为的管理，向科学化、精细化、标准化管理过渡。
参考文献：
[1]张天国.企业推行全面预算管理的思考[J].法制与经济（下旬），2011（06）.
[2]任路明.加强财务预算管理[J].中国电力企业管理，2011（16）.
关键词：企业；预算管理；措施
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-00-01
一、预算的作用
预算管理是企业重要的管理控制程序，是企业实施全面管理、确保企业战略目标实现的有力工具。在企业管理中，为实现企业年度经营目标、达到企业资源的有效配置、提高企业的生产效益，对于企业的存续相关的投资、经营和财务活动的未来情况能够进行预期并控制的管理行为及其制度安排，被称为全面预算管理。近年来，全面预算管理在我国企业中得到了越来越广泛的应用。现对全面预算对企业的作用做如下分析：
1.有利于明确经营目标计划制定。预算经过计划、分析，并加以量化，系统的编制，使企业的目标及政策能具体体现。企业一旦确定了目标，即可制定策略及政策，并且要对预算的执行情况予以监督。这样才有助于预测未来的机会与威胁。企业在经营生产过程中会存在各种各样的问题，如果不做好预先计划，出现问题则会束手无策，严重者给企业带来不必要的损失。
2.有利于控制经营活动。计划与控制要紧密的连接在一起，如果只有计划而没有控制，计划也成为了形式化的东西，没起到实质的作用；而反之，只有控制而没有计划，控制则失去了依据，也没有存在的价值。所以说，两者必须相辅相成，缺一不可。预算在控制方面的具体作用如下：依既定目标执行，控制依据在于目标的制定。因此，管理人员在预算执行过程中，应时刻关注一切经营活动，若发现有与企业目标不符的行为要及时予以纠正，从而保证原定目标顺利完成。
3.有利于各部门间的工作协调、沟通。经过员工参与预算编制，可以使员工了解预算的整个编制过程和自己在预算中的作用，从而可使管理者和员工双方相互沟通以达成共识，减少未来执行的障碍，便于目标的达成。预算编制有利于管理者与员工更好沟通，使管理者对员工的需求有更多的了解，而员工也可体会管理者对他的期望与态度，通过上下级良好的沟通，共同努力，有助于各部门的工作顺利进行。
4.有利于激励员工参与预算，激励员工。预算不是单纯一个人或一个部门就能完成的事情，需要员工们共同计划，共同努力完成。因此，企业要提升管理层与员工的预算观念，并且一定要让员工们一起参与进来，在参与的过程中，及时的发现问题，并采取必要的手段积极的解决问题，从而顺利完成企业订立的目标。
二、加强预算管理的几点措施
1.提升领导干部及员工的预算观念。随着企业改革的深入，企业领导干部及员工的思想观念有了大幅度的转变，特别是领导干部成功地实现了由过去的生产型向效益型的转变。但是在这个转型的过程，有一些领导干部的观念没有得到提升，仍停留在原来的状况，这样导致他们的思想观念无法跟上时代的步伐。领导干部和财务人员一定要带头加强预算的观念的提升，只有他们起带头作用，员工们才能对这项工作重视起来，提升观念，更好的执行，有助于管理水平的提升。
2.加强预算管理软件的运用。在计算机如此普及的今天，预算管理也要通过预算管理软件的运用，更好的发挥其特有的效力。以往传统的记账、算账、报账等核算手段已不适应如今的形势，同时也不能准确、及时地反映预算的执行情况以及预算执行中存在的问题。因此，要提高预算管理水平，就必须借助预算管理软件，及时反映预算执行情况；利用预算管理软件的预警功能，反映预算的临界点，提高预算执行单位（部门）事前控制的能力；利用预算查询功能，使所有用户了解预算进度，使信息为全员所用，实现全员预算；通过预算管理软件，利用历史数据，制定预算定额，为预算管理、财务管理提供基础数据，实现全程预算，全程监控，为降本增效提供依据和突破口，为管理当局提供快捷、准确的管理数据和决策依据。
3.加强预算指标的日常控制。预算指标的日常的控制在整个预算管理的过程中起到至关重要的作用。控制过程包括经济活动状态的计量、实际状态和标准的比较、两者差异的确定和分析以及采取措施调整经济活动等。预算是控制经济活动的依据和衡量其合理性的标准，预算执行的好坏，很大程度上取决于支出的管理和控制水平。过去企业各项费用支出是大计划下总量控制，而过程控制十分弱化，超计划、超定额的情况时有发生。针对这种情况要实行支出集中管理、授权审批、分级负责的监督控制机制，形成一条龙管理、一支笔审批、一个户头进出的管理构架，由财务部门对预算控制和支付行为进行统一监督。
4.加强预算的执行力度。预算目标一旦制定，实施是关键。如果实施不到位，预算管理将成为形式化的东西，浪费精力却发挥不出良好的效果。以下试分析如何能保证预算良好执行的几个关键环节：第一，各单位（部门）预算员要把好立项关，有预算就立项，没有预算就一律不立项；第二，一定要加强对资金的管理，对于没有预算的，或者超出起算的部分不得予以支付；第三，一定要做好监督环节，对有预算的项目才能进入“工程投资、物资采购、宣传促销”管理软件并实施立项、招投标等工作流程，反之，一律不得实施。预算管理办公室要定期召开预算分析会，主要是针对预算的实施情况、是否顺利完成预期目标等情况予以分析，并对这一期间存在的问题予以讨论，并提出相关的解决的办法，不断的积累经验，以保证年度预算的顺利完成。
5.要建立预算领导机构，建立全面预算管理体系。预算管理是一项复杂的系统工程，并不是某一个人或某一个部门的事情，因此必须由上而下地建立相应的领导机构，以保证其顺利实施。领导一定要重视起来，并且尽可能的亲力亲为。财务部门也必须发挥其重要职责，认真制定生产经营目标及预算编制方案，协调预算的编制、执行、调整、分析、考核等工作。各基层要建立相应的管理点，把成本控制在预算内，使管理形成网络化，将预算管理纳入日常生产活动中去。同时要建立科学严格的考核机制，只有通过科学考核，严明的奖惩，才能确保预算管理落到实处。预算考核要具有全面性，要对全员进行考核，将预算编制的及时性、准确性、预算执行、预算调整情况等均纳入考核指标体系，做到适时评价、及时奖励、表彰创意和创新、指出缺点和不足，使管理者、员工与企业形成责权利相统一的责任共同体；考核要突出重点，突出关键业绩指标的考核，每一个岗位，人员都要设置关键业绩考核指标，将各预算责任单位、部门的薪酬与关键业绩指标完成情况挂钩，使各层次的员工共同为实现预算而努力。
6.加强全员培训。预算管理要实行全员参与的原则，全体员工要加强学习，提高整体素质。首先，要从企业领导干部的思想上予以提高，要认识到预算管理的重要性，对预算管理工作重视起来，这样才有助于预算的有效执行；其次，要定期或不定期对预算管理员进行全方面的培训，使其掌握预算各个环节的工作，对容易出问题的环节一定要重视起来，避免或减少问题的产生，保证预算工作顺利进行，为提高企业经济效益奠定良好的基础。
三、结语
综上所述，通过对预算的作用及加强预算管理措施的分析，我们对预算在整体上的认识也有所提高，据了解，在我国经济发达地区的大中型企业早已实施了预算管理，它已成为国际上通行的企业管理方法。然而，我国企业已逐渐地接受这种现代管理模式，并从中吸取了不少的经验。特别是大中型工商企业集团纷纷把全面预算管理当作企业加强集权管理，实现集团公司对分公司内部控制的重要手段和作为开展集团化管理的突破口。每个企业都会朝着做大做强的目标发展，现已有一部分企业通过推行预算管理从而提高自己的管理水平。预算管理是一个系统管理，包括全额、全员、全过程，是对企业的所有资源、所有活动进行整合，因此通过预算的运作和管理，能够充分发挥系统的效益。在大型企业，全面预算可以统帅强大的现金流、物资流和复杂的法人治理结构，起着融汇这些庞杂支节的干流作用和科学的导向作用，促使企业从粗放型向集约型的转变，并使关注的重点延伸到经营过程和资本资产的运作过程，也促使企业从原始的、经验的、人为的管理，向科学化、精细化、标准化管理过渡。
参考文献：
[1]张天国.企业推行全面预算管理的思考[J].法制与经济（下旬），2011（06）.
[2]任路明.加强财务预算管理[J].中国电力企业管理，2011（16）.