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摘 要：社会的快速发展促进了城乡基础建设的发展，城乡基础建设的快速发展必然会带来一系列问题，其中尤为突出的问题是经济建设和文物保护之间的矛盾，从而导致基层文物保护管理工作面临各种考验与挑战，我们需要在了解基层文物保护管理工作的实际状况与分析存在的各种问题的基础上制定相关策略。因此，本文主要围绕基层文物保护管理工作的思考展开了论述。
关键词：基层；文物保护；管理思考
众所周知，国家文物行政管理部门不仅需要推进文物事业的发展而且需要保护和管理文物，且文物工作者需要具备较高的要求，即需要预防任何外力对文物的损坏；需要具备相关的知识、技能；需要具备良好的职业素养与管理能力。其作为文物工作第一线人员，具备的特征较为广泛，主要由最具体性、最直接性、最普遍性等特征组成。但随着社会与城乡基础建设的快速发展，经济建设和文物保护之间的矛盾日益显著，面对基层文物保护与管理工作中存在的各种问题与挑战，大多数基层文物部门表示难以解决，都还处于积极研究对策的状态中，因此文物工作者更需要沉着冷静、认真分析问题与实际状况、遵循相应原则。
一、基层文物保护管理工作存在的问题
（1）缺乏高素质文物保护与管理工作队伍。现阶段，基层文物工作队伍不仅人员结构繁杂而且文物水平不一，职业素养偏低，所以他们没有意识到文物保护与管理工作的重要性，且在辨别事务方面的能力存在较大的差异性，这就导致现有的工作队伍无法满足文物保护与管理新形势的需求。
（2）缺乏完善的工作环境。任何工作都需要完善的环境，才能激发员工的工作积极性，而大部分基层文物管理机构没有完善的办公设施；没有足够的办公经费；没有流畅的通讯与交通工具；没有安全性较高的库藏设备等，这些问题在一定程度上阻碍了基层文物保护与管理工作的有效开展。
（3）缺乏充足的工作经费。基层文物保护与管理工作经费都是需要地方政府投资与支持，主要原因在于相关管理体制的约束。工作经费的缺乏，文物管理部门不仅不能进行合理的管理、不能制定与实施有效的保护对策，而且不能对流转失散的文物进行调查与找回，从而导致文物流失。
（4）缺乏足够的宣传力度与重视程度。基层文物管理部门没有认识到宣传的作用，所以宣传力度的缺乏，导致基层文物保护与管理工作没有受到当地政府与群众的高度关注与重视，加之重视程度的缺乏，往往会出现部分单位在没有征求文物保護管理部门意见的前提下私自开工等现象。
（5）开发与保护失调。按理而言，文物保护单位开发理应是展现文物价值的主要内容，然而国家经济建设的快速发展，以及旅游开发的需求，导致地方政府过分注重经济建设，而忽略了文物保护，这在一定程度上给基层文物管理工作带来了一系列问题。
二、对基层文物保护管理工作的几点思考
（1）加强领导，提高认识。首先，提升人们对基层文物的了解与掌握，并认识到基层文物的重要性，从而为基层文物保护管理工作的有效开展奠定良好的基础；其次，提升领导干部对基层文物工作的认识，加强领导尤为重要；最后，提升文物工作者的业务能力与职业素养，从而保障基层文物保护管理工作的有效开展。此外，基层文物部门还需要积极宣传与落实《文物保护法》与《实施条例》，开发文物工作者的思维，转变管理理念，以及有效结合文物保护单位的合理管理与经济建设的有效开发，从而共同进步与发展。
（2）加强管理，强化管理职能。行政执法与业务监管管理是基层文物管理职能的重要表现。因此，一方面需要结合各个地区的实际状况，在《文物保护法》的基础上，制定合理有效的管理方式与规则，并积极宣传《文物保护法》，充分展现其力量与权力，使文物工作者严格遵循相应制度；另一方面需要强化基层文物保护与管理部门的业务管理，扩展监管力度，严格实施管理策略与做好应用职责，从而创建完善的文物管理体系。
（3）正确处理好开发与保护的问题。单纯保护文物保护单位的意义有限，且单方面进行开发也存在危害，因此我们需要坚持“合理保护、科学利用、强化管理”原则，在此原则基础上再考虑开发与利用。从某一个地区角度而言，大多数文物保护单位的全面开发与利用存在一定的难度，需要紧密联系现状，制定更加符合当地发展需求的策略。所以，开发利用理应有层次，我们应抓住重点进行开发，以及实现全面保护，在此基础上，不断在实践工作中进行创新与探索，从而保障基层文物保护单位工作的有效开展。
（4）完善基层文物机构的管理体制。地区经济发展潜移默化地影响着基层文物工作的开展，加之大部分地区经济发展失调，及各个地区对文物工作重要性认识的差异性，导致基层文物工作现状存在各种不平衡，因此完善与创新管理体制是文物管理工作的正确方向。加强管理文物工作，健全文物工作体制，其优势在于：有利于政策标准与管理制度的推广与实行；有利于专业工作人员的培训与调配；有利于经费的调整与使用；有利于行政领导、业务指导与监管的统一。从而有效解决大多数基层文物工作中存在的各种问题，以及促进国家文物事业的长足稳定发展。
三、结束语
综上所述，做好基层文物工作是社会发展的需要与要求，基层文物保护与管理工作中存在的问题不容忽视，我们需要不断探索新的策略与解决方案，进一步改进与完善这项工作。改进与完善这项工作不仅仅需要基层文物部门的努力，更需要各级政府与社会力量的努力与支持，从而真正保障基层文物工作的可持续发展。
参考文献：
[1] 段灿英.浅谈怎样做好新时期文物保护管理工作[J].神州. 2013（32）
[2] 石敏.关于文物保护管理工作的几点思考[J].经营管理者. 2010（23）
作者简介：
高雄雄（1980.10～ ），女，汉族，单位：陜西省榆林市佳县神泉堡革命纪念馆。
关键词：基层；文物保护；管理思考
众所周知，国家文物行政管理部门不仅需要推进文物事业的发展而且需要保护和管理文物，且文物工作者需要具备较高的要求，即需要预防任何外力对文物的损坏；需要具备相关的知识、技能；需要具备良好的职业素养与管理能力。其作为文物工作第一线人员，具备的特征较为广泛，主要由最具体性、最直接性、最普遍性等特征组成。但随着社会与城乡基础建设的快速发展，经济建设和文物保护之间的矛盾日益显著，面对基层文物保护与管理工作中存在的各种问题与挑战，大多数基层文物部门表示难以解决，都还处于积极研究对策的状态中，因此文物工作者更需要沉着冷静、认真分析问题与实际状况、遵循相应原则。
一、基层文物保护管理工作存在的问题
（1）缺乏高素质文物保护与管理工作队伍。现阶段，基层文物工作队伍不仅人员结构繁杂而且文物水平不一，职业素养偏低，所以他们没有意识到文物保护与管理工作的重要性，且在辨别事务方面的能力存在较大的差异性，这就导致现有的工作队伍无法满足文物保护与管理新形势的需求。
（2）缺乏完善的工作环境。任何工作都需要完善的环境，才能激发员工的工作积极性，而大部分基层文物管理机构没有完善的办公设施；没有足够的办公经费；没有流畅的通讯与交通工具；没有安全性较高的库藏设备等，这些问题在一定程度上阻碍了基层文物保护与管理工作的有效开展。
（3）缺乏充足的工作经费。基层文物保护与管理工作经费都是需要地方政府投资与支持，主要原因在于相关管理体制的约束。工作经费的缺乏，文物管理部门不仅不能进行合理的管理、不能制定与实施有效的保护对策，而且不能对流转失散的文物进行调查与找回，从而导致文物流失。
（4）缺乏足够的宣传力度与重视程度。基层文物管理部门没有认识到宣传的作用，所以宣传力度的缺乏，导致基层文物保护与管理工作没有受到当地政府与群众的高度关注与重视，加之重视程度的缺乏，往往会出现部分单位在没有征求文物保護管理部门意见的前提下私自开工等现象。
（5）开发与保护失调。按理而言，文物保护单位开发理应是展现文物价值的主要内容，然而国家经济建设的快速发展，以及旅游开发的需求，导致地方政府过分注重经济建设，而忽略了文物保护，这在一定程度上给基层文物管理工作带来了一系列问题。
二、对基层文物保护管理工作的几点思考
（1）加强领导，提高认识。首先，提升人们对基层文物的了解与掌握，并认识到基层文物的重要性，从而为基层文物保护管理工作的有效开展奠定良好的基础；其次，提升领导干部对基层文物工作的认识，加强领导尤为重要；最后，提升文物工作者的业务能力与职业素养，从而保障基层文物保护管理工作的有效开展。此外，基层文物部门还需要积极宣传与落实《文物保护法》与《实施条例》，开发文物工作者的思维，转变管理理念，以及有效结合文物保护单位的合理管理与经济建设的有效开发，从而共同进步与发展。
（2）加强管理，强化管理职能。行政执法与业务监管管理是基层文物管理职能的重要表现。因此，一方面需要结合各个地区的实际状况，在《文物保护法》的基础上，制定合理有效的管理方式与规则，并积极宣传《文物保护法》，充分展现其力量与权力，使文物工作者严格遵循相应制度；另一方面需要强化基层文物保护与管理部门的业务管理，扩展监管力度，严格实施管理策略与做好应用职责，从而创建完善的文物管理体系。
（3）正确处理好开发与保护的问题。单纯保护文物保护单位的意义有限，且单方面进行开发也存在危害，因此我们需要坚持“合理保护、科学利用、强化管理”原则，在此原则基础上再考虑开发与利用。从某一个地区角度而言，大多数文物保护单位的全面开发与利用存在一定的难度，需要紧密联系现状，制定更加符合当地发展需求的策略。所以，开发利用理应有层次，我们应抓住重点进行开发，以及实现全面保护，在此基础上，不断在实践工作中进行创新与探索，从而保障基层文物保护单位工作的有效开展。
（4）完善基层文物机构的管理体制。地区经济发展潜移默化地影响着基层文物工作的开展，加之大部分地区经济发展失调，及各个地区对文物工作重要性认识的差异性，导致基层文物工作现状存在各种不平衡，因此完善与创新管理体制是文物管理工作的正确方向。加强管理文物工作，健全文物工作体制，其优势在于：有利于政策标准与管理制度的推广与实行；有利于专业工作人员的培训与调配；有利于经费的调整与使用；有利于行政领导、业务指导与监管的统一。从而有效解决大多数基层文物工作中存在的各种问题，以及促进国家文物事业的长足稳定发展。
三、结束语
综上所述，做好基层文物工作是社会发展的需要与要求，基层文物保护与管理工作中存在的问题不容忽视，我们需要不断探索新的策略与解决方案，进一步改进与完善这项工作。改进与完善这项工作不仅仅需要基层文物部门的努力，更需要各级政府与社会力量的努力与支持，从而真正保障基层文物工作的可持续发展。
参考文献：
[1] 段灿英.浅谈怎样做好新时期文物保护管理工作[J].神州. 2013（32）
[2] 石敏.关于文物保护管理工作的几点思考[J].经营管理者. 2010（23）
作者简介：
高雄雄（1980.10～ ），女，汉族，单位：陜西省榆林市佳县神泉堡革命纪念馆。