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1947年5月，“联总”驻烟台办事处关籍雇员史鲁域琪驾车撞死了人力车工人杨禄奎。围绕“杨禄奎事件”的处理，烟台市民主政府组织进行了中国共产党执政史上第一次对国际组织外籍雇员进行民事审判的涉外斗争。这场斗争结束了自19世纪下半叶以来中国的法庭不能审判外国案犯的屈辱历史，充分体现了中国共产党领导的民主政权对保障人权的重视，使人民看到了自己权益的真正代表者，展现了民主政权的执政能力。