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从电信业的市场结构出发,分析了全业务运营商获取优势市场势力基本模式。在此基础上,阐述了在范围经济和规模经济效应共同作用下,中国电信业出现市场势力失衡的潜在的横向和纵向因素,并针对性地提出了管制措施建议。目标在于,通过对市场势力采取防微杜渐的管制方式,防止电信市场再次采用剧烈的拆分重组方式,避免资源浪费和失衡—重组—失衡的恶性循环发生。