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成丰元年，黄河在江苏北部的丰北发生了一次较大规模的决口。当时太平军兴，清廷疲于应对，无形中于河务有所忽略，对于此次决口也没有按照惯例组织紧急抢险，而是将其视为“缓”务，这使得决口历经一年多的时间才得以堵筑。然而，决口堵而旋决。面对这一局面，清廷考量政治局势，决定放弃决口堵筑工作。透过整个事件可以看出：在内乱外患、军政祸乱频兴的局势下，清廷的施政能力大为减弱，自身的存亡绝续成为第一要务，河务与荒政已然陷入了混乱。