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中国正处于社会发展转型期,经济发展和城市化进程加快,对公共设施建设需求量逐年递增,加之转型期社会矛盾和问题交织叠加,国家治理体系和治理能力有待加强等诸多困难与挑战,导致社会冲突易发、频发,环境领域邻避冲突时有发生。环境领域邻避冲突实质是环境保护、民生需求和社会治理矛盾交织的结果,垃圾焚烧项目频遭抵制就是此类矛盾的典型缩影。