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社会保障与社会福利的关系是一个悬而未决的问题。本文从学术传统和国际惯例两个视角界定了社会保障与社会福利的关系。社会福利虽然有广义狭义之分,但在实践中一般作为个人社会服务的同义词。社会保障也有广义狭义之分,东亚国家多采用广义,因此社会保障包含了社会福利;欧盟国家多采用狭义,社会保障与社会福利是并列的。不同的制度安排反映了不同国家个人社会服务事业的发展水平。