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随着电力体制改革的深化，国家电网公司按照《中华人民共和国公司法》和国家有关规定，对地方县级供电企业进行了公司制改建或股份制改造。由于体制和历史原因，县级控股供电公司（以下简称控股公司）在安全管理上还面临着诸多问题和困难，如安全管理手段相对落后、人员整体素质不高、输配电设备老旧、电网发展任务艰巨等。