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公民政策参与巴成为现代政府推动公共事务不可或缺的重要资产。但在公民社会的利益取向及其对政策过程的关注度、政策过程的开放程度、参与的成本与效率因素以及政府的信任程度等五大因素的影响和制约下，中国公民社会实际参与和影响政策过程的范围呈现出不均衡的态势，这不但会影响中国公民社会成为政策过程中一股正向有序的建设性力量的进程，而且易制约具有民意基础的政策过程的良性运行。因此，在追求和实现政府善治和社会和谐双重发展目标的当下，对上述五大因素的分析和探究显得尤为必要。