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摘要：保定市人均占有水资源量仅为我国平均水平的7%，尤其是近年来水资源供需形势日益严峻，水资源已成为制约保定经济社会发展的瓶颈。本文综合运用水资源承载力评价方法，研究了十二五期间保定水資源承载力的变化趋势，并提出了在十二五期间保定的产业结构调整建议。
关键词：水资源承载力；水资源负载指数；水资源承载指数；保定市
1、保定市概况
保定市地处京、津、石中心地带，辖4市、18县、3区、和2个产业开发区，总面积2.21万平方公里，总人口1119万（约占河北省的1/6），是全国最大的地级市。保定市地理位置优越，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称，是全国首批获得中国历史文化名城称号的城市之一。保定市分山区、平原两类地区，境内河流主要为海河流域大清河水系，多年的平均降水量为566.9mm，其中山区的年降水量为607.8mm，平原为526.6mm。
2、保定市2010年水资源利用现状、十二五末水资源利用预测
2.1 保定市2010年水资源利用现状
通过计算2010年的水资源负载指数为41.53，2015年为52.75，均超过10，运用国家计生委的综合评价标准[3]，保定水资源利用程度已经很高，潜力很小，与保定市2010年的地表水开发率为45.7%，地下水开采量达到154%，且地表未开发水源多为山区，开发难度很大[4]的实际情况吻合。根据测算，保定市2010年WCC为1106万人，实际多承载13万人；2015年WCC为1019万人，实际多承载166万人，水资源超载率Rp分别为1.2%和16.3%，在十二五其间水资源承载力有进一步恶化的趋势，供需矛盾将更加突出。因此，保定要想经济社会平稳较快发展，必须提高水资源承载能力，而根据保定实际，只有外流域调水、内部挖潜两个方法。南水北调工程虽在一定程度上缓解了保定的水资源短缺问题，但距离实际需要仍有一定距离，保定只有进一步内部挖潜，加大节水型社会建设力度。
2010年农业用水占了78.78%，2015年农业用水仍然占了66.56X%，比重虽有降低，但仍占用水量的三分之二，可见保定市的节水关键在农业。因此，“十二五”期间要以发展高效农业灌溉为突破口，积极推动高耗水县（市、区）的节水工作，加强农业用水管理，完善农业取水计量设施，加大节水工程建设力度，提高水资源的利用效率，推广微灌、喷灌、滴灌等高效节水灌溉措施，有效遏制“大水漫灌”现象；积极推动核心粮食产区建设，重点建设清苑、定兴、徐水等粮食大县，稳定播种面积，推动产业化、规范化发展；加快土地流转，在农村鼓励种粮大户承包土地，适当改变保定缺少规模化种植的局面；加快林果业的发展，在山区地区，因地制宜，加大林果业的推广力度，加快西部山区的生态屏障建设，不断提高琳琳覆盖率；加快农村地区的输水管道建设，降低管道漏失率。
在工业领域，要坚持“低碳城市”的理念，积极培育低碳产业增长点。加快新能源和能源设备制造业发展，进一步完善太阳能光伏发电、风力发电、高效节电、新型储能、输变电和电力自动化等六大产业体系，构建低碳城市的产业支撑体系。逐步建立以水资源为约束条件的产业退出机制，对高耗水、低效能的企业实行限期整改、退出等机制，逐步降低万元工业增加值耗水量。
要加大节水宣传教育活动，要采取多种形式，在广大市民中树立节水光荣的理念，提高市民的节水意识，号召市民从点点滴滴中节水，为后代子孙留下绿水蓝天。（作者单位：河北大学经济学院）
参考文献
[1]保定市水利水电勘测设计院，保定市南水北调配套工程规划，2009，7；12-13；19-20
[2]保定市计生委，保定市十二五人口规划，2010
[3]国家计生委，人口功能区研究，2009，130-142
[4]保定市水利局，保定市节水型社会建设“十二五”规划，2011，40-52
[5]保定市水利局，保定市水资源开发利用“十二五”规划，2010，6-12
[6]保定市发改委，保定市国民经济和社会发展第十二个五年规划，2012
关键词：水资源承载力；水资源负载指数；水资源承载指数；保定市
1、保定市概况
保定市地处京、津、石中心地带，辖4市、18县、3区、和2个产业开发区，总面积2.21万平方公里，总人口1119万（约占河北省的1/6），是全国最大的地级市。保定市地理位置优越，素有“京畿重地”、“首都南大门”之称，是全国首批获得中国历史文化名城称号的城市之一。保定市分山区、平原两类地区，境内河流主要为海河流域大清河水系，多年的平均降水量为566.9mm，其中山区的年降水量为607.8mm，平原为526.6mm。
2、保定市2010年水资源利用现状、十二五末水资源利用预测
2.1 保定市2010年水资源利用现状
通过计算2010年的水资源负载指数为41.53，2015年为52.75，均超过10，运用国家计生委的综合评价标准[3]，保定水资源利用程度已经很高，潜力很小，与保定市2010年的地表水开发率为45.7%，地下水开采量达到154%，且地表未开发水源多为山区，开发难度很大[4]的实际情况吻合。根据测算，保定市2010年WCC为1106万人，实际多承载13万人；2015年WCC为1019万人，实际多承载166万人，水资源超载率Rp分别为1.2%和16.3%，在十二五其间水资源承载力有进一步恶化的趋势，供需矛盾将更加突出。因此，保定要想经济社会平稳较快发展，必须提高水资源承载能力，而根据保定实际，只有外流域调水、内部挖潜两个方法。南水北调工程虽在一定程度上缓解了保定的水资源短缺问题，但距离实际需要仍有一定距离，保定只有进一步内部挖潜，加大节水型社会建设力度。
2010年农业用水占了78.78%，2015年农业用水仍然占了66.56X%，比重虽有降低，但仍占用水量的三分之二，可见保定市的节水关键在农业。因此，“十二五”期间要以发展高效农业灌溉为突破口，积极推动高耗水县（市、区）的节水工作，加强农业用水管理，完善农业取水计量设施，加大节水工程建设力度，提高水资源的利用效率，推广微灌、喷灌、滴灌等高效节水灌溉措施，有效遏制“大水漫灌”现象；积极推动核心粮食产区建设，重点建设清苑、定兴、徐水等粮食大县，稳定播种面积，推动产业化、规范化发展；加快土地流转，在农村鼓励种粮大户承包土地，适当改变保定缺少规模化种植的局面；加快林果业的发展，在山区地区，因地制宜，加大林果业的推广力度，加快西部山区的生态屏障建设，不断提高琳琳覆盖率；加快农村地区的输水管道建设，降低管道漏失率。
在工业领域，要坚持“低碳城市”的理念，积极培育低碳产业增长点。加快新能源和能源设备制造业发展，进一步完善太阳能光伏发电、风力发电、高效节电、新型储能、输变电和电力自动化等六大产业体系，构建低碳城市的产业支撑体系。逐步建立以水资源为约束条件的产业退出机制，对高耗水、低效能的企业实行限期整改、退出等机制，逐步降低万元工业增加值耗水量。
要加大节水宣传教育活动，要采取多种形式，在广大市民中树立节水光荣的理念，提高市民的节水意识，号召市民从点点滴滴中节水，为后代子孙留下绿水蓝天。（作者单位：河北大学经济学院）
参考文献
[1]保定市水利水电勘测设计院，保定市南水北调配套工程规划，2009，7；12-13；19-20
[2]保定市计生委，保定市十二五人口规划，2010
[3]国家计生委，人口功能区研究，2009，130-142
[4]保定市水利局，保定市节水型社会建设“十二五”规划，2011，40-52
[5]保定市水利局，保定市水资源开发利用“十二五”规划，2010，6-12
[6]保定市发改委，保定市国民经济和社会发展第十二个五年规划，2012