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开滦(集团)蔚州矿业公司筹建处为基本建设企业,主要职能是筹建新矿井。筹建处于2004年~2006年完成单侯矿井建设。单侯矿井设计生产能力150万吨/年,总投资8.5亿元,目前该矿井已经实现转型投产。单侯矿井在建设过程中,充分发挥廉洁文化建设在企业党风廉政建设中的重要作用。从建井之初开始,为加快构建具有单位特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防体系,开创企业党风建设和反腐倡廉工作新局面,筹建处把廉洁文化建设作为党风廉政建设的一项重点工作,依靠和应用廉政工程打造廉洁文化。
发掘廉洁文化功能
紧密围绕国有企业党风建设与反腐倡廉工作的阶段性要求,廉洁文化建设必须以人为本,贴近实际,探索创新,努力增强吸引力、渗透力和感染力。筹建处以此为原则,确定了廉洁文化建设的主要内容和功能。一是培育廉洁从业理念,增强渗透力,即围绕“百年诚信,以德铸魂”的企业道德理念,积极培育与社会主义市场经济相适应的、与筹建处发展要求相配套的、具有单位特色的廉洁从业理念。二是完善廉洁从业制度,增强执行力,即完善廉洁从业制度,规范从业行为,打造廉洁型干部队伍,增强企业管理制度的执行力。三是建设廉洁文化阵地,增强视觉冲击力,即主动适应职工心理需求,发挥网络、电视、报刊等现代媒体的优势,发挥各种传统宣教阵地的作用,有效形成廉洁文化建设的阵地网络。四是开发廉洁文化产品,增强创新力,即发挥党风廉政大宣教格局的优势,不断研究开发创作出具有筹建处特色的廉洁文化产品,力求在制播廉洁公益广告、创作廉洁书画、制作勤廉兼优的人物事迹光盘、结集出版廉洁文化理论研讨成果、廉洁从业文学作品等方面不断推出新成果,努力形成具有基建单位特色的廉洁文化系列产品。五是强化廉洁从业监督,增强约束力,即依据有关法规,联系企业发展进程,多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督,切实建立起“有权必有责,用权受监督,违纪受追究”的自我约束机制。六是动员干群广泛参与,提高鲜活力,即廉洁文化只有根植于广大干部职工群众之中,才有生命力,只有广大干部职工全员参与,才有鲜活力。
廉洁文化建设途径
根据它的功能,廉洁文化建设必须结合企业实际,围绕物质、精神和制度三个层面,不断创新方法、途径,注重实效,努力实现廉洁文化进领导班子、进部室、进岗位、进家庭。
廉洁文化进班子。建设具有筹建处特色的廉洁文化,党员干部是重点,领导干部是关键,突出对各级领导干部廉洁从业教育,使廉洁文化在领导班子中扎根。在中心组坚持有计划有步骤地安排廉洁教育内容,不断提高理论水平;持续开展“读文思廉”活动,不断提高廉洁素养;组织学习古代廉吏事迹,培育崇廉风尚;开展“立铭励志,勤廉双优”活动,确立廉洁从业理念;组织评选勤廉兼优领导干部活动,发挥廉洁典型的示范效应;利用反面典型开展警示教育,不断增强领导干部的廉洁自律意识。通过建立和完善学习体会交流制度、考核制度、诺廉述廉考廉评廉制度,在领导班子和领导干部中形成了学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。
廉洁文化进部室。部室是筹建处的下属基层单位,是廉洁文化建设的前沿。部室廉洁文化建设以正面宣传为主,充分利用宣传栏、黑板报、橱窗、画廊等阵地,及时传达上级有关精神。各支部定期组织部室干部深入学习廉洁从业有关规范、制度和纪律,提高执行制度的自觉性。一些部室充分利用现代网络、多媒体、电视等技术手段,宣传党纪法规条例、廉洁从业理念和廉政典型事迹,大大增强了宣传教育效果,在部室、班组营造出廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。
廉洁文化进岗位。岗位是廉洁文化建设的落脚点。岗位廉洁文化建设紧密结合党员干部的具体岗位特点开展,通过组织廉洁从业行为规范学习、开展廉洁从业规范应知应会考试等活动,促进党员干部岗位保廉;通过在重要岗位设立“廉洁警示牌”、“提示牌”,悬挂、张贴与岗位相关的廉洁从业警语、道德规范、格言警语等,充分发挥廉洁文化对岗位的渗透和教化功能。处里还建立了岗位保廉的检查考核制度,制定了《党风廉政责任制实施细则和考核办法》,通过检查考核,不断强化领导干部的廉洁从业意识。
廉洁文化进家庭。家庭是廉洁文化建设的特殊阵地,具有特别的影响力。有计划、有选择地开展以创建廉洁家庭为内容,以陶冶情操为目标,以寓教于乐为形式的亲情助廉活动,通过组织干部及配偶参加反腐倡廉影视片观摩、制订家庭廉洁公约等,在干部亲属中培养崇尚廉洁的理念;通过发助廉倡议书、寄嘱廉信、赠廉洁短信息,进行助廉提醒;广泛开展选树“廉内助”典型、廉洁家庭等活动,教育干部家属当好廉内助,做到常吹廉洁“枕边风”、常念家庭“廉洁经”,共筑家庭廉洁防线,努力形成社区廉洁文化氛围。
组织领导措施
加强领导,发挥廉洁文化建设大格局的作用。党组织把廉洁文化建设纳入党的建设和文明创建的整体规划,按照党风廉政建设责任制的要求,加强领导,超前思考,统筹规划,分步实施。各支部在党总支统一领导下,按照反腐倡廉宣教大格局的机制,发挥优势,加强协调,认真谋划,精心组织,努力形成廉洁文化建设的合力。各级领导人员带头做廉洁文化建设的倡导者、实践者和传播者,并把廉洁文化建设纳入“一岗双责”责任范围,既严于律己,率先垂范,又明确个人职责,确保任务落实。对廉洁文化建设中涌现的先进单位和个人进行奖励,逐步形成廉洁文化创建的动力机制。
抓好试点,充分发挥示范引领作用。按照廉洁文化“四进”的要求,处里首先搞好廉洁文化创建的模型设计,并在党风建设和反腐倡廉基础工作较为扎实、人员配备较强的单位,进行示范点建设。在抓典型引路的同时,及时总结试点单位的经验,有计划、有步骤地进行推广。
深入研究,正确把握廉洁文化建设的方向。加强廉洁文化建设首先要提升廉洁文化研究的理论水平,深入研究国际国内廉洁从业思想、反腐倡廉作法,特别要深入研究胡锦涛同志关于党风廉政建设和反腐败工作一系列重要讲话精神,为廉洁文化创建提供理论支撑。在实践中不断总结创建经验,积极探索廉洁文化建设的规律,通过借鉴吸收外地新鲜经验,组织多层次、多角度的理论研讨活动,进一步扩大廉洁文化建设的认知面和影响面。
统筹兼顾,保证廉洁文化创建与其他各项工作协调发展。廉洁文化创建必须紧密联系实际,丰富创建内涵。在具体工作中处里将廉洁文化创建活动融入企业文化建设体系,纳入党风廉政建设责任制和文明创建考核范畴,统筹兼顾,抓好落实:注重制度化,解决长效性;注重人性化,增强针对性;注重抓深化,提高实效性;还将廉洁文化创建活动与保持党员先进性教育活动有机结合,与创业发展、创建学习型企业、建设高素质职工队伍和建设文明和谐矿区的实践紧密结合,促进廉洁文化创建活动和其他各项工作健康协调发展。
廉洁文化建设成效
单侯矿井在建设中,克服了人才少、人员新、生活条件艰苦等各种困难,充分发扬“艰苦奋斗、争创一流”的团队精神,严格执行“控制投资、缩短工期、优质服务、保证质量”的建井方针,认真落实党风廉政建设责任制,依靠廉洁文化引领、规章制度约束,实现了领导、干部廉洁从业、廉洁建矿。矿井建好了,大楼盖起来,干部没有一个倒下去。跑手续,工作人员不分节假日、长期奔波在外;工程施工,积极采用新工艺、新技术、新材料,大胆创新,不因循守旧;抓管理,高标准、严要求。单侯矿井在建设中,省、市、县主要领导多次莅临指导并给予高度评价。单侯矿井从2004年5月1日正式开工到2006年10月1日实现成功联合试运转,仅用短短29个月的时间,其建井速度之快、现代化程度之高、工程质量之好在开滦建井史上还是第一次,在省内属一流,在国内同行业居领先水平。
(责任编辑:李万全)