新闻出版领域体制2007改革进展和2008改革动态

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  2007年,在党中央和国务院的正确领导下,新闻出版领域体制改革全面推进,不断深化,取得了明显成效。
  
  一、2007年新闻出版领域体制改革工作进展
  
  (一)出版发行单位转企改制工作成效明显。按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的方针,一批出版单位进行了转企改制。目前,23个出版集团已经或正在变成企业集团公司,112家图书出版社转企改制,上千种经营性报刊转企改制,40多家报业集团实现事企分开,面向市场经营。其中,首批试点单位上海世纪出版集团、辽宁出版集团等经过几年发展,效益和经营业绩较之前有明显提高。江苏新华书店集团和浙江新华书店集团2007年的销售都有了大幅度增长。随着《关于高等学校出版体制改革工作实施方案》的出台,清华大学出版社、大连理工大学出版社等19家首批高校出版社试点,已顺利完成转企改制。
  
  (二)骨干出版发行企业上市工作取得重大突破。2007年,新闻出版领域两家企业成功上市。其中,辽宁出版传媒股份有限公司成为国内首家整体上市的出版企业,股票挂牌交易首日涨幅就达380%,出版传媒板块已逐渐为证券市场所瞩目。这一实践,充分显示出在文化体制改革不断推进的背景下,出版产业和资本市场具有良好的发展机遇,对后续上市的出版传媒企业具有重要的指导意义。
  (三)跨地区、跨行业、跨媒体经营迈出新步伐。目前,已有29家发行企业从事出版物全国连锁经营,23个省的新华书店实现了省内或跨省连锁。浙江、辽宁等8个省市的发行集团公司,在省外设立了公司或开设了门市。江苏省新华发行集团控股成立了海南新华书店股份有限公司,安徽新华发行集团通过兼并重组安徽文化音像出版社,拓展了产业链,提高了竞争力。吉林出版集团与中华工商联出版社、江西出版集团与和平出版社都进行了卓有成效的合作。45家出版集团、报业集团、期刊集团以及出版单位获得音像或电子出版权,三辰影库音像出版社、北京希望电子出版社等2家跨媒体经营试点单位,出版业务开展顺利。这些跨地区、跨媒体经营是以企业为主体的市场行为,实现了真正的兼并重组。
  (四)物流配送、电子商务获得较快发展。截至2007年底,全国建成10万平方米以上的物流中心5个,年赢利水平千万元以上的10个。其中,建筑面积近30万平方米的北京出版发行物流中心已正式开业,设计年发货码洋80亿元。江苏新华书店集团、四川新华发行集团的出版物物流配送中心开始发挥区域性物流中心的作用。民营发行企业物流基础建设有较快发展。山东世纪天鸿书业有限公司投资4亿元兴建了总占地面积260亩的物流基地,设计年发货能力达35亿码洋。同时,电子商务有迅速发展。浙江新华书店集团的博库书城网开通了主要服务于全国中小图书发行企业的网上批发业务,向开发全域型市场转变。北京发行集团的北发图书网和上海新华传媒股份有限公司的新华淘书网、卓越网、当当网等主营出版物的网上经营企业快速成长。其中,当当网2007年的销售额预计可达到6亿元,比2006年增长300%。
  (五)实现了由“引进来”向“走出去”的转变。新闻出版业积极参与国际竞争,利用国际资源、国际市场加快自身的发展。通过国家或地区的书展、书市,宣传、展示和推介我国出版物,以产品带动文化走出去,以市场竞争扩大我国文化的国际影响。中俄文化年、世界期刊大会等多个大型国际新闻出版交流活动引人注目。出版物出口总量逐年增加,图书出口达到730多万册,是进口的两倍;报刊出口达400多万份,发行到了80多个国家和地区。
  经过不懈努力,改革成果已经凸显。出版传媒产业规模持续扩大,结构布局不断优化,发展方式正由数量扩张型向质量效益型转变。科技水平、自主创新能力显著提高,网络出版、数字印刷等新兴业态发展势头强劲。一批出版、传媒、印刷、物流和动漫生产基地已经或正在形成,有的已经具备一定的国际竞争力。数据表明,改制重组后的出版传媒企业国有资产年均增长40%以上,实现了保值增值;经营收入年均增长30%以上,是未改制单位的3倍多;企业年均利润增长20%以上,职工收入也得到了大幅提高。实践再次证明,改革是优化产业结构的有效途径,也是推动产业发展的唯一出路。哪里有改革,哪里就有新气象;哪里有改革,哪里工作就有新局面。
  
  二、2008年新闻出版领域体制改革工作动态
  
  2008年,是新闻出版领域体制改革从局部向整体、从试点向全面推开的一年。继续推动新华书店股份制改造,吸收民营、外资共同打造出版物流。进一步打破地域限制,使有能力有实力的出版传媒企业实现跨地区兼并和重组,进一步壮大实力,提高竞争力。采取更加有效的措施,吸引国有大型企业投资出版发行行业,组建若干股份制大型出版发行企业,使之成为文化市场的主导力量和文化产业战略投资者。运用政策,支持出版发行单位“走出去”,努力使新闻出版产品在国际市场的份额明显增多。
  (一)继续推动经营性出版单位转企改制工作。
  (二)积极推动出版传媒企业传略重组。
  (三)推动传统报刊业实现战略转型。
  (四)加快出版物发行网络的市场化和信息化建设。
  (五)着力推动公益性出版单位深化改革。
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