为了百姓的菜篮子

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  近年来,内蒙古经济社会发展驶入了快车道,特别是首府呼和浩特市的发展更是日新月异。随着经济社会的不断发展,呼和浩特全市人口达到300万,由于城区的急速扩张及人口的迅速膨胀,首府市民吃菜难、吃菜贵成了日益凸显的问题。
  据2005年统计,呼和浩特市蔬菜供应70%依靠外调,蔬菜价格不断上涨,百姓对此颇有意见。为了扭转这种局面,市政府于2006年出台了一系列政策,自此,呼和浩特市蔬菜种植业进入恢复性发展阶段,截至2010年,夏秋菜供应率达60%左右,但冬春菜供应率仅有15%,市场供应仍严重不足。为了让群众吃上放心菜、平价菜,协助自治区政府做好群众的“菜篮子”工作,2010年民进内蒙古区委将做好呼和浩特市“菜蓝子”工作确定为重点调研课题。
  调研课题确定后,民进内蒙古区委成立了以郑福田主委为组长的调研工作组并制定了详尽科学的调研工作方案,确定由民进内蒙古区委副主委、呼和浩特市委主委张润锁带队,民进呼和浩特市委具体组织此次调研。调研组一行深入赛罕区、玉泉区、新城区、土左旗的毕克齐镇、托县的新营子镇和双河镇等呼和浩特市辖区内蔬菜种植重点乡镇村;调研了玉泉区的美通无公害物流中心、赛罕区的东瓦窑农副产品批发市场、双树农副产品批发市场、惠东农贸市场、保全庄农贸市场和回民区的西龙王庙农副产品批发市场等较大规模的6个流通市场;考察了清水河县脱水蔬菜厂、蒙川脱水蔬菜厂等蔬菜加工企业;走访了呼和浩特市蔬菜产业协会等农民专业合作经济组织;与市农牧业局、市产业办、各旗县区农口等蔬菜相关部门座谈研讨,走访了农业院校蔬菜专家等,进行了为期两个月的蔬菜产业调研考察,形成了《关注民生大力发展首府蔬菜产业》的调研报告。
  通过调研,民进内蒙古区委发现呼和浩特市蔬菜产业存在以下问题,如相对保护地的建设速度,部分地区蔬菜种植技术培训落后,技术服务体系不完善;新建设施菜田有部分闲置,投产率不高,全市共有近2200亩设施菜田空置,造成资源浪费;产销脱节,农民收益不合理,中间环节的利润是一线农民的2-3倍,有的甚至更高;蔬菜种苗发展速度滞后于菜田发展的需求;缺乏具有带动性的龙头企业;产品安全质量需进一步提高。针对这些问题,报告中提出了一系列具有很强针对性和操作性的建议。
  调研报告提交后,受到了区市两级主要领导的高度重视,时任中共内蒙古自治区党委书记的胡春华于2011年3月作了重要批示。该报告成为当年各民主党派提交党委的调研报告中唯一得到领导批示的。中共自治区党委常委、秘书长符太增,中共自治区党委统战部部长王素毅、副部长侯世忠等领导对落实胡春华书记的重要批示作出多次指示,提出指导性意见。
  根据有关批示精神,民进内蒙古区委进一步走访了农牧业厅等有关厅局,邀请会内外领导、专家召开了两次座谈会,郑福田主持会议并带领课题组对调研报告进行了深入补充和修改。2011年7月11日,民进内蒙古区委主委郑福田、副主委张润锁陪同胡春华书记前往呼和浩特市赛罕区和土左旗的蔬菜基地调研并作现场督办,郑福田以《大力发展首府蔬菜产业推动我区蔬菜产业发展的建议》为题向胡春华作了汇报,在《内蒙古日报》头版头条得到重点报道。
  胡春华在会议上强调,要高度重视蔬菜生产供应,严格落实“菜篮子”市长负责制。他要求,要切实加大蔬菜基地建设,增加本地蔬菜供应量。平抑菜价的关键在于提高蔬菜生产能力,各地要把蔬菜基地建设作为保障供应的根本举措,加大投入力度,健全蔬菜生产服务体系,努力新建一批标准较高、规模较大的蔬菜基地,切实增强本地蔬菜的供给能力。呼和浩特市要制定蔬菜基地建设规划,逐年推进,逐级落实,给全区带好头、做好示范。自治区有关部门要对蔬菜基地建设给予政策、资金支持,促进蔬菜产业健康发展。
  胡春华指出,民进内蒙古区委就做好呼市“菜篮子”工作进行专题调研,提出了非常好的意见和建议,体现了民主党派参政议政、出谋划策的重要作用,让我们大家共同努力,把群众的“菜篮子”问题解决好。
  现场会后,随着自治区党委政府对蔬菜产业的重视,呼和浩特市乃至全区的蔬菜产业迎来了发展的春天。2012年,政府实行了一系列惠农措施,自治区预算内安排蔬菜基地建设导向性资金1.4亿元,比去年增加6000万元,在此基础上,各地区投入力度也很大,有力地推动了“菜篮子”工程建设。呼和浩特市“菜篮子”建设的补贴力度最大,市级财政安排2.5亿元,协调银行贷款5亿元,贷款期限3年,市财政负担利息。对新建1000亩以上的蔬菜基地,1个(1亩的标准)高效日光温室补贴3万元,其中市财政补贴2万元,旗县区补贴1万元(赛罕区2万元),每个高效日光温室提供贴息贷款3万元;1个(一亩的标准)塑料大棚补贴6000元,其中市级财政补贴4000元,旗县2000元。在土左旗、赛罕区、托县、和林县和清水河县,由市财政支持建设7个集约化育苗中心,每处支持450万元。与此同时,新建蔬菜面积5.71万亩,超出计划任务的173%;龙头企业带动发展、集体组织牵头建设,呼和浩特蔬菜产业呈现欣欣向荣的发展局面。
  为进一步促进呼市蔬菜产业发展,2011年,民进内蒙古区委又对呼和浩特市蔬菜产业链上的瓶颈环节——生产服务体系建设作了调研,形成了《关于呼和浩特市蔬菜产业生产服务体系建设的调研报告》和《关于建设便民菜市场 方便首府市民生活的建议》两份集体提案,上报2012年内蒙古自治区两会,引起社会的关注。
  2012年2月14日,在内蒙古自治区两会期间,内蒙古电视台“百姓热线”栏目对民进内蒙古区委的这一调研成果进行了深入专题报道,以“两会关注——保障首府菜篮子”为题,对民进内蒙古区委副主委、呼和浩特市委主委张润锁进行了专访。张润锁一行带领记者先后在呼和浩特市赛罕区金河镇根保村、舍必崖村及东风路办事处、新城区食全食美西街菜市场、内蒙古食全食美股份有限公司美通物流中心作了现场调研、采访,对种籽繁育、引进及种苗培育、种植技术、科技投入、便民市场、批发市场等各环节作了更深入的了解,也对民进内蒙古区委两年来的调研工作作了一个回放。整个采访于内蒙古电视台“百姓热线”栏目分两期播出,引起强烈的社会反响。
  随着内蒙古自治区和呼和浩特市两级党委政府扶持蔬菜产业发展各项政策的逐步落地实施,呼和浩特市老百姓的菜篮子悄悄发生了变化,菜市场多了、菜价降了,老百姓切实得到了实惠,真正做到了惠民生、得民心。
  回首几年来围绕首府蔬菜产业的建言献策历程,民进内蒙古区委的同志们感触良多:只要急百姓之所急、想政府之所想,找准建言献策的方向,民主党派的参政议政工作大有可为、意义重大。老百姓对我们的工作是赞同的,政府对我们的作用是认可的。参政议政需要一种执着的精神,要扑下身子、深入基层、持续跟进。只有这样,才能找出问题的症结,提出解决问题的真知灼见。“路漫漫其修远兮”,我们将继续深入加强自身建设,努力提高参政议政能力,我们有信心有能力一如既往地为自治区改革发展稳定的大局、为全区各族人民的福祉贡献智慧和力量。
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