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城乡关系是我国现代化进程中必须正确处理的重大关系。然而,目前我国城乡关系严重失衡,已严重影响了全面建成小康的顺利进行。造成我国城乡关系失衡的原因是多方面的,除了自然环境等客观原因外,最根本的原因在于重城轻乡的制度安排,具体表现为:城乡分割的户籍制度限制了农民向城市的自由流动,城乡改革的不同步性制约了农村的发展,城市通过“剪刀差”剥夺农村是造成城乡关系失衡的直接原因,城乡公共产品分配的城市偏向导致城乡关系严重失衡。要改变城乡关系失衡状况,就必须进行制度调整:坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针