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乡村债务是新农村建设中绕不过去的一个坎。沉重的乡村债务不仅瓦解着乡村经济，恶化着政府和村级组织与农民之间的关系，而且威胁着乡村社会的稳定，影响着中国农村政治的变化与和谐社会的推进。揭示和探讨中国乡村债务产生、存在和演变背后的机制、体制等制度、规则因素，尤其是财政体制与宪政建设及其相互关系，具有重要意义。财政危机是我们了解乡村债务的一个视角，财政民主是我们破解乡村债务的深层成因，财政立宪是我们治理乡村债务的根本出路。