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日本政府认为，20世纪日本追求的是高科技，21世纪要追求“高质量的服务”，不仅要将服务业作为新世纪经济增长的引擎，还要将提高服务质量作为日本民族21世纪的一种理念、一种精神和一个口号。为此，日本政府主要采取将科学方法和工学方法引入服务业、建立联系服务提供者和消黄；者的机制、培养服务人才、灵活利用JT技术等措施，来提高服务业的生产效率，促进其创新与发展。