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利用湖南省1988-2008年棉花投入产出的面板数据，采甩非参数Malmquist指数方法对其生产效率变动进行分解分析，并运用数据包络分析法（DEA）对Malmquist指数及效率变动原因以及改进生产效率的途径作进一步探讨。结果表明，生产技术对湖南棉花生产起到了明显的推动作用，而湖南棉花生产技术效率下降的主要原因是各种病虫害和自然灾害，我们可以通过促进技术进步、加强对灾害的防控等手段来提高湖南省的棉花生产效率。