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长期以来,我国政府为保持经济运行稳定而制定和执行经济运行调节措施。当前我国经济对外面临世界经济增长疲软、主要发达国家货币政策持续宽松的不利局面,对内面临转轨加转型的重大挑战,新形势下有必要重新明确经济运行调节的思路,并对调节路径做出战略调整。面临的新形势1.世界经济复苏基础仍不牢固今年以来,世界经济延续低速增长态势,复苏基础仍不稳固,金融市场缺乏实体经济的有力支撑,美国财政赤字、欧元区重债国银行资产负债表持续恶化、日本宽松政策失败等因素都会影响投资者信心，全球金融市场再度出现动荡的可能性仍然较大。