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为研究江苏省13地市的经济发展水平问题,选取了2012年江苏省13个地市的人均地区生产总值,第二产业GDP的比重,第三产业GDP的比重,人均社会消费品零售总额,人均公共财政预算收入,城镇居民可支配收入,农村居民人均纯收入和人均固定资产投资8项主要经济统计指标,运用因子分析和基于因子分析的聚类分析方法,分别对江苏省13地市进行经济发展水平综合评价。两者的评价结果具有一致性:苏南地区的工业、第三产业对经济综合实力的贡献远高于苏北地区;江苏13个地市产业结构的差异导致了地区经济发展的不平衡。据此为江苏省以后的产业结构转型调整和优化升级提出了相应的建议:提高政府宏观调控的力度、发挥苏南地区率先垂范作用、促进苏北地区产业结构优化升级、强调科技促进区域经济发展的作用。