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在国家实施"两票制"的药品采购政策背景下,分析了"两票制"政策的实施给医药市场带来的积极影响,提出了"两票制"实施过程中可能存在的风险。实施"两票制"后,出现了并未真正降低药价,医院催生新的利益链、药企生产研发积极性下降等问题。为此,应该加强对药品生产、流通企业的监管、保障短缺药品的供应、为"两票制"政策设置合适的过渡期、稳健的进行改革。