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摘 要：基于对南京市代理行业生存现状调查的基础上，分析会计代理行业在发展过程中面临的机遇和挑战，同时对会计代理行业今后的发展提出建议和对策。
关键词：会计代理；会计核算；会计监督；会计电算化
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）12-0127-02
近年来，随着中小企业快速发展，会计代理记账作为新颖的会计解决方案和新的社会性会计服务行业，逐渐成为中小企业会计核算的一种重要方式和规范广大中小企业会计核算的重要力量。南京的会计代理行业发展迅速，同时会计代理机构的发展对于加强中小企业财务管理具有重要意义。
一、南京市会计代理行业存在问题
目前南京会计代理行业已成为中小企业控制运营成本、管理财务风险的专业帮手，在企业发展中发挥着“润滑剂”和“助推器”作用。会计代理行业作为新兴行业，虽然促进了经济发展，但存在不少问题：
（一）缺乏有效监管审批体系
缺乏有效法律法规监督机制阻碍了南京会计代理行业的发展，造成了该行业本身诸多问题的存在。目前关于南京会计代理记账行业监管的法规参照的是财政部于1994年7月1日起开始实施的《代理记账管理暂行办法》。但此暂行办法对代理记账行业监管的某些规定并不明晰，对代理记账行业本身并没有太多的约束。由于会计代理行业的法律法规和审批监管体系不完善，并且《暂行办法》只在代理记账机构设立时对从业人员在职称资格上作出下限的规定，但没有在从业人员会计专业技术职称上设置一个合理的比例，且缺乏提高财务报表质量的制度设置以及由财务报表生成的会计信息披露机制。法律层面的不完善直接导致南京会计代理行业准入门槛较低，会计代理行业的发展随意性较强，服务质量低下。
（二）市场供需不匹配
会计代理机构的市场供给与中小企业的代理业务需求不匹配，造成会计代理资源未合理有效分配。大部分南京代理记账公司缺乏市场拓展经验，业务发展缓慢，供求的区域分布也不合理，造成一定程度上供需不匹配。部分会计代理机构密集的区域，竞争压力极大。而在部分南京市的周边区域，市场供给极其不足。据不完全统计，截至2013年4月30日，南京市共有178家代理记账机构符合登记备案条件，可接受代理记账业务。其中玄武区有16家，秦淮区有56家，建邺区有7家，鼓楼区有33家，栖霞区有7家，浦口区有18家，六合区有22家，江宁区10家，溧水区6家，高淳区3家。从统计数据来看，南京市中心的秦淮、鼓楼两个区域会计代理机构供给充足，甚至过剩。这两个区会计代理机构加起来达到约90家，就市场承受度而言，数量已经饱和。而南京周边的栖霞、溧水和高淳三个区域加起来也不足16家。与此同时，这三个区不断建设扩展中的经济开发区也在不断升级中，中小企业的会计代理业务需求远远大于供给。市场供求不匹配导致在在价格方面的地域差异，南京市中心几个区收费标准有逐渐下降的趋势，平均收费标准在500元/月左右。而通过走访南京周边区会计代理机构发现，平均收费标准要在530～550元/月。
（三）会计代理业务不规范
会计代理机构因面对收取越来越低廉的服务费的恶性竞争，为求得在市场中生存，其业务内容及操作流程不规范。为在更大程度上追逐利益，会计代理机构不得不接受超出法律规定代理会计业务范围的事项，诸如管理发票、出纳业务，设账外账等，导致责权不分，企业内控失衡，过多依赖代理机构，造成管理卜的漏洞，容易出现法律纠纷。同时由于业务量大，处理会计工作往往只求速度不看质量，甚至会计处理程序上出现明显的过错，无监督复核人员复核，造成诸如原材料负数，累计折旧和摊销等核算不实现象，致使委托方财务会计信息失真，在社会上引起不良影响。
（四）内部管理模式不合理
南京市会计代理机构管理普遍实行的“统一式”模式，从长远发展角度看不合理。一般会计人员负责企业的日常账务处理，总的账务由主办会计审核是“统一式”模式的具体表现。主办会计负责所有企业账务的审核，其他员工在主办会计的带领下工作构成了这一模式。这种内部管理模式适合代理记账机构初期的发展，但随着会计代理记账机构规模的扩大和代理业务的增多，这种管理模式显然不能满足需求。不能在发展过程中突破“统一式”模式，也是会计代理机构不能做大做强的原因。
（五）从业人员素质整体偏低
从业人员水平低下，导致会计代理行业发展受到很大限制。据统计，南市代理记账机构从业人员总数949人，持有会计从业资格证书的825人，占总人数的86.94%。具有高级专业技术资格的23人，占总人数的2.43%；具有中级专业技术资格的233人，占总人数的24.56%；具有初级专业技术资格的201人，占总人数的21.18%。从业人员本科及以上学历302人，占总人数的31.83%；大专学历527人，占总人数的55.54%；高中及以下学历120人，占总人数的12.65%。从数据可看出，南京市会计代理从业人员整体素质不高，学历层次总体较低，中高级职称人数仅占总人数的27%，职称结构不合理、非专业人员较多、从业人员教育培训力度不够。从业人员水平整体偏低造成会计核算不规范、会计基础工作比较薄弱，导致会计凭证填制、装订、保管和存档都不符合要求，只能简单地记录企业发生的经济业务，未能较好地发挥理财作用。
二、对策及建议
（一）完善会计代理记账相关的法律法规
建立健全会计监督审查制度，使法律制度的管辖范围的全面性提高。从法律法规上，使会计代理行业的规范性和准确性增强，提高会计代理行业整体服务质量。提高会计代理行业的准入门槛，严格人员配备要求，明确行业服务细则，规范收费标准明细。从法律上明确受托人和委托人的法律地位，分清两者的权利与义务，提高代理记账机构的服务质量。完善会计代理记账相关制度，实行会计监督，定期披露财务报表，反馈业务信息等使会计代理行业有法可依，有法必依，让管理会计代理行业的职能部门执法必严，违法必究。 （二）充分发挥政府职能
加强政府职能部门对会计代理行业的管理力度。政府部门一方面应大力宣传代理记账的积极意义和重要作用，进一步突出代理记账的法律地位，增强人们对会计代理行业的认识。同时，还应当采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。相关部门应积极组织、督促中小型经济组织及个体工商户完成建制建账工作，这样既可以规范经济秩序，也可以为会计代理业务的发展创造必要的条件。南京市财政部门还要加强基础信息资料的管理，建立健全南京市会计代理机构信息库。同时要依法对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督检查，加强后续管理。在规范会计代理行业方面，要加强与税务、工商等部门的沟通、协调，对无代理记账资格的单位和个人从事代理记账业务及不正当竞争等行为依法进行清理和整治；在业务方面，要加强业务指导，大力宣传会计政策、法规，加强对代理记账机构负责人的培训和管理，帮助会计代理记账机构从业人员不断提高业务素质。
（三）会计代理机构要加强内部管理
会计代理机构要严把选拔录用关，重点要加强从业人员的素质教育，定期组织会计人员学习会计业务知识和国家财经法律制度，提高会计从业人员的业务能力素质和职业道德，切实加强从业人员自省、自律、自重意识。同时不断完善机构内部管理规章制度，建立健全规范的业务流程和业务规范流程，健全的业务流程和规范，可以保证企业和代理机构之间的交流和代理记账过程中的一些必要规范得到实施。会计主管人员要带头维护规章制度的运行，积极树立会计从业人员的道德修养观念。业务主管人员还要慎重选择委托企业，对委托方提出的违法违规要求要坚决抵制，终止业务。不能以营利为唯一目的，牢记会计代理机构的企业社会责任。
（四）充分运用现代信息技术
主要是灵活运用在线管理平台会计软件。南京市大多数代理记账机构使用的是单机版的财务软件，使得代理记账业务的发展受到地域限制，会计代理机构与客户之间的信息同步难以实现。合理利用在线管理平台支持的财务软件，代理机构可以与客户同时了解账务信息的处理进程。使用在线管理平台会计软件一方面可以解决记账团队内部的不同岗位协同，另一方面还可以在地理位置上降低记账中心的办公场所成本，发挥互动、沟通的优势。
参考文献：
[1] 谢梅芳.浅谈中国中小企业代理记账的发展[J].发展研究，2010，（2）.
[2] 高大钢.安徽省会计代理记账行业发展的现状和对策[J].安徽科技学院学报2007，（6）.
[3] 代理记账管理暂行办法[S].财政部，1994.
[4] 陈佳佳.代理记账行业现状思考[J].财会通讯综合，2010，（9）.
[5] 南京市财政局.关于公布2013年度南京市代理记账机构已备案登记名单的公告（苏财会[2005]16号）[Z].
[6] 沈庆.规范中国会计代理记账行业的对策[J].财会研究，2010，（7）.
[7] 徐建玲.代理记账行业问题和对策分析[J].现代商贸工业，2009，（5）.
[8] 陈裕.浅析会计代理记账行业发展的现状和对策[J].经济研究导刊，2010，（22）.
[9] 刘东辉，高金伟，么迎红.中国会计代理记账行业发展的现状和对策[J].经济师，2010，（2）.
[责任编辑 陈凤雪]
关键词：会计代理；会计核算；会计监督；会计电算化
中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）12-0127-02
近年来，随着中小企业快速发展，会计代理记账作为新颖的会计解决方案和新的社会性会计服务行业，逐渐成为中小企业会计核算的一种重要方式和规范广大中小企业会计核算的重要力量。南京的会计代理行业发展迅速，同时会计代理机构的发展对于加强中小企业财务管理具有重要意义。
一、南京市会计代理行业存在问题
目前南京会计代理行业已成为中小企业控制运营成本、管理财务风险的专业帮手，在企业发展中发挥着“润滑剂”和“助推器”作用。会计代理行业作为新兴行业，虽然促进了经济发展，但存在不少问题：
（一）缺乏有效监管审批体系
缺乏有效法律法规监督机制阻碍了南京会计代理行业的发展，造成了该行业本身诸多问题的存在。目前关于南京会计代理记账行业监管的法规参照的是财政部于1994年7月1日起开始实施的《代理记账管理暂行办法》。但此暂行办法对代理记账行业监管的某些规定并不明晰，对代理记账行业本身并没有太多的约束。由于会计代理行业的法律法规和审批监管体系不完善，并且《暂行办法》只在代理记账机构设立时对从业人员在职称资格上作出下限的规定，但没有在从业人员会计专业技术职称上设置一个合理的比例，且缺乏提高财务报表质量的制度设置以及由财务报表生成的会计信息披露机制。法律层面的不完善直接导致南京会计代理行业准入门槛较低，会计代理行业的发展随意性较强，服务质量低下。
（二）市场供需不匹配
会计代理机构的市场供给与中小企业的代理业务需求不匹配，造成会计代理资源未合理有效分配。大部分南京代理记账公司缺乏市场拓展经验，业务发展缓慢，供求的区域分布也不合理，造成一定程度上供需不匹配。部分会计代理机构密集的区域，竞争压力极大。而在部分南京市的周边区域，市场供给极其不足。据不完全统计，截至2013年4月30日，南京市共有178家代理记账机构符合登记备案条件，可接受代理记账业务。其中玄武区有16家，秦淮区有56家，建邺区有7家，鼓楼区有33家，栖霞区有7家，浦口区有18家，六合区有22家，江宁区10家，溧水区6家，高淳区3家。从统计数据来看，南京市中心的秦淮、鼓楼两个区域会计代理机构供给充足，甚至过剩。这两个区会计代理机构加起来达到约90家，就市场承受度而言，数量已经饱和。而南京周边的栖霞、溧水和高淳三个区域加起来也不足16家。与此同时，这三个区不断建设扩展中的经济开发区也在不断升级中，中小企业的会计代理业务需求远远大于供给。市场供求不匹配导致在在价格方面的地域差异，南京市中心几个区收费标准有逐渐下降的趋势，平均收费标准在500元/月左右。而通过走访南京周边区会计代理机构发现，平均收费标准要在530～550元/月。
（三）会计代理业务不规范
会计代理机构因面对收取越来越低廉的服务费的恶性竞争，为求得在市场中生存，其业务内容及操作流程不规范。为在更大程度上追逐利益，会计代理机构不得不接受超出法律规定代理会计业务范围的事项，诸如管理发票、出纳业务，设账外账等，导致责权不分，企业内控失衡，过多依赖代理机构，造成管理卜的漏洞，容易出现法律纠纷。同时由于业务量大，处理会计工作往往只求速度不看质量，甚至会计处理程序上出现明显的过错，无监督复核人员复核，造成诸如原材料负数，累计折旧和摊销等核算不实现象，致使委托方财务会计信息失真，在社会上引起不良影响。
（四）内部管理模式不合理
南京市会计代理机构管理普遍实行的“统一式”模式，从长远发展角度看不合理。一般会计人员负责企业的日常账务处理，总的账务由主办会计审核是“统一式”模式的具体表现。主办会计负责所有企业账务的审核，其他员工在主办会计的带领下工作构成了这一模式。这种内部管理模式适合代理记账机构初期的发展，但随着会计代理记账机构规模的扩大和代理业务的增多，这种管理模式显然不能满足需求。不能在发展过程中突破“统一式”模式，也是会计代理机构不能做大做强的原因。
（五）从业人员素质整体偏低
从业人员水平低下，导致会计代理行业发展受到很大限制。据统计，南市代理记账机构从业人员总数949人，持有会计从业资格证书的825人，占总人数的86.94%。具有高级专业技术资格的23人，占总人数的2.43%；具有中级专业技术资格的233人，占总人数的24.56%；具有初级专业技术资格的201人，占总人数的21.18%。从业人员本科及以上学历302人，占总人数的31.83%；大专学历527人，占总人数的55.54%；高中及以下学历120人，占总人数的12.65%。从数据可看出，南京市会计代理从业人员整体素质不高，学历层次总体较低，中高级职称人数仅占总人数的27%，职称结构不合理、非专业人员较多、从业人员教育培训力度不够。从业人员水平整体偏低造成会计核算不规范、会计基础工作比较薄弱，导致会计凭证填制、装订、保管和存档都不符合要求，只能简单地记录企业发生的经济业务，未能较好地发挥理财作用。
二、对策及建议
（一）完善会计代理记账相关的法律法规
建立健全会计监督审查制度，使法律制度的管辖范围的全面性提高。从法律法规上，使会计代理行业的规范性和准确性增强，提高会计代理行业整体服务质量。提高会计代理行业的准入门槛，严格人员配备要求，明确行业服务细则，规范收费标准明细。从法律上明确受托人和委托人的法律地位，分清两者的权利与义务，提高代理记账机构的服务质量。完善会计代理记账相关制度，实行会计监督，定期披露财务报表，反馈业务信息等使会计代理行业有法可依，有法必依，让管理会计代理行业的职能部门执法必严，违法必究。 （二）充分发挥政府职能
加强政府职能部门对会计代理行业的管理力度。政府部门一方面应大力宣传代理记账的积极意义和重要作用，进一步突出代理记账的法律地位，增强人们对会计代理行业的认识。同时，还应当采取针对性措施，积极推动代理记账的实施。相关部门应积极组织、督促中小型经济组织及个体工商户完成建制建账工作，这样既可以规范经济秩序，也可以为会计代理业务的发展创造必要的条件。南京市财政部门还要加强基础信息资料的管理，建立健全南京市会计代理机构信息库。同时要依法对代理记账机构及其从事代理记账业务情况实施监督检查，加强后续管理。在规范会计代理行业方面，要加强与税务、工商等部门的沟通、协调，对无代理记账资格的单位和个人从事代理记账业务及不正当竞争等行为依法进行清理和整治；在业务方面，要加强业务指导，大力宣传会计政策、法规，加强对代理记账机构负责人的培训和管理，帮助会计代理记账机构从业人员不断提高业务素质。
（三）会计代理机构要加强内部管理
会计代理机构要严把选拔录用关，重点要加强从业人员的素质教育，定期组织会计人员学习会计业务知识和国家财经法律制度，提高会计从业人员的业务能力素质和职业道德，切实加强从业人员自省、自律、自重意识。同时不断完善机构内部管理规章制度，建立健全规范的业务流程和业务规范流程，健全的业务流程和规范，可以保证企业和代理机构之间的交流和代理记账过程中的一些必要规范得到实施。会计主管人员要带头维护规章制度的运行，积极树立会计从业人员的道德修养观念。业务主管人员还要慎重选择委托企业，对委托方提出的违法违规要求要坚决抵制，终止业务。不能以营利为唯一目的，牢记会计代理机构的企业社会责任。
（四）充分运用现代信息技术
主要是灵活运用在线管理平台会计软件。南京市大多数代理记账机构使用的是单机版的财务软件，使得代理记账业务的发展受到地域限制，会计代理机构与客户之间的信息同步难以实现。合理利用在线管理平台支持的财务软件，代理机构可以与客户同时了解账务信息的处理进程。使用在线管理平台会计软件一方面可以解决记账团队内部的不同岗位协同，另一方面还可以在地理位置上降低记账中心的办公场所成本，发挥互动、沟通的优势。
参考文献：
[1] 谢梅芳.浅谈中国中小企业代理记账的发展[J].发展研究，2010，（2）.
[2] 高大钢.安徽省会计代理记账行业发展的现状和对策[J].安徽科技学院学报2007，（6）.
[3] 代理记账管理暂行办法[S].财政部，1994.
[4] 陈佳佳.代理记账行业现状思考[J].财会通讯综合，2010，（9）.
[5] 南京市财政局.关于公布2013年度南京市代理记账机构已备案登记名单的公告（苏财会[2005]16号）[Z].
[6] 沈庆.规范中国会计代理记账行业的对策[J].财会研究，2010，（7）.
[7] 徐建玲.代理记账行业问题和对策分析[J].现代商贸工业，2009，（5）.
[8] 陈裕.浅析会计代理记账行业发展的现状和对策[J].经济研究导刊，2010，（22）.
[9] 刘东辉，高金伟，么迎红.中国会计代理记账行业发展的现状和对策[J].经济师，2010，（2）.
[责任编辑 陈凤雪]