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正确理解脱贫攻坚的目标
——在打赢脱贫攻坚战的过程中，要防止只重“脱贫”、忽视“解困”的做法。“脱贫”是最低目标，“解困”才是最终目标。打赢脱贫攻坚战，不应止于“脱贫”，而要树立“解困”的更高目标，做到“扶得起，站得住”。
2016年6月的一天，梁平县福禄镇青桥村。
刚下过一场大雨，大山还笼罩在薄薄的水雾里。
村民牟联明披一件黑色外套，又跑去地里“视察”花椒了。
“花椒长得好，我们的分红也多。”原来，牟联明是村里的花椒基地的股东。
贫困户怎么当起了花椒基地的股东？
故事还要从重庆市探索试点财政专项扶贫资金股权化改革说起。
扶贫怪圈
56岁的赵明兴是武隆县新春村出了名的穷单身汉，与年老多病的母亲蜗居在简陋的木制房屋里。
就近打零工挣的钱，是赵明兴家唯一的收入来源，赵家日子过得紧巴巴的。
在双河乡，类似赵家这样无主导增收产业支撑的贫困户有44户。
要说一年当中若有高兴的时候，也就是每年的扶贫资金发下来的那几天。
可很快，兴奋劲就没了。
“一年下来，也就1000来元钱，干不了啥，没多久就花完了。”赵明兴说。
其实，这也是重庆不少扶贫干部的苦恼。
开州区长沙镇齐圣村党支部书记熊尚冰就有这样的体会：其实每年的扶贫资金也不少，但却很难真正地扶持到贫困户的心坎上。
其实，这正是以往扶贫资金往往会陷进去的一个“怪圈”。
在重庆，平均每个村“整村脱贫”投入资金约为600万元，资金量看似不小。
但一方面这些钱要分配到提高农民人均纯收入、基本农田建设、基础产业、村道公路等10大类20多项指标，资金就显得“手长衣袖短”。
另外一方面，扶贫资金直接发到貧困户手里，只能让群众一时脱困，却不能让群众长期受益。
“受限于技能、渠道等原因，群众往往也不知道怎样花这笔钱。”南川区河图乡长坪村“第一书记”陈俊说。
于是，尽管每年的扶贫资金不少，但往往“沉潜”。
如何让扶贫资金走出这个“怪圈”？
明确靶向
每当入秋后，天气复杂多变，南川区河图乡长坪村贫困户黄学智的心情也随之时好时坏。
“晴天，村里的猕猴桃基地收成就好，雨天就不敢保证了。”黄学智说。
原来，前些年，村里成立了畔园猕猴桃专业合作社，意图通过打造特色产业助民脱贫致富。
尽管拿不出钱，黄学智以土地投入，每年还是可以分到一些钱。
但就像复杂多变的天气一样，合作社的发展不尽如人意。
原因很简单：缺钱。
合作社成立之后发现要花钱的地方太多：买农业设备、购置肥料、产品包装……
尽管一直在盈利，但合作社的发展略显缓慢。
不过在2015年，合作社收到了一笔十多万元的“巨款”，一下子解了燃眉之急。
原来，村里将原本分给26户贫困户的扶贫资金整体入股到村里的畔园猕猴桃专业合作社，贫困户摇身一变成了股东。
这得益于近年来重庆一直在积极探索的精准扶贫新方式——
选定部分产业扶贫项目，以建卡贫困户为对象，将扶贫资金落实到人头，以股权形式入股农业合作社，“配股到户、按股分红”，享受长效收益。
为此，重庆市还梳理出适宜扶贫资金股权化项目的几大特点。
一是项目收益较好，连续三年实现赢利。
二是企业、专业合作社等项目主体的产权结构清晰。
三是项目业主愿意与贫困户合作，能为贫困户保底分红，甚至资产收益分配向贫困户倾斜。
明确了靶向，细碎、分散、沉睡的扶贫资金开始被整合到优势项目上，“沉潜的力量”开始逐渐释放出来。
长效增收
扶贫资金股权化，让熊尚冰的心头病也因此治愈了。
开州区长沙镇齐圣村把专项扶贫资金以2000元/股的标准配给建卡贫困户，让他们成为村里猕猴桃专业合作社的股东。
扶贫资金股权化，给村里的合作社发展注入了一剂“强心针”。
去年，齐圣村的猕猴桃产量即达15万斤，总收入约有300万元。
仅此一项，每户贫困户按股就能分红4000—5000元。
“扶贫资金股权化，不仅增强了贫困户的参与度，还扩宽了贫困户的增收渠道。”熊尚冰说。
对于愿意在合作社或业主基地打工的群众，按照不同工种、不同性别计发工资，帮助贫困户解决了就业问题，月月还有工资可以领。
与此同时，一种“情理之中、意料之外”的效应让陈俊喜不自禁。
以前村里发展产业，不少贫困户因为缺钱，对产业发展并不积极。
“现在因为成了股东，热情一下子上来了，产业的发展因此顺利了许多。”陈俊说。
前不久，村里准备修缮村里的路，便于猕猴桃的运输，该村村民黄学智等贫困户有钱出钱，有力出力。
“这现在都是我们自家的事了，怎么能不上心呢。”黄学智乐呵呵地说。
助民致富
“赵大哥，这是第二次和第三次分红的1050元钱，你点点数。”
2016年5月的一天，武隆县双河乡新春村。
赵明兴喜滋滋地接过自己的产业入股分红。
2015年10月，44户贫困户一致同意把每户1500元共计66000元的贫困户产业补助资金入股曙光蔬菜专业合作社，并与合作社签订了《入股分红协议书》，入股的贫困户可定期分红。
入股专业合作社后，赵明兴从以前不固定的临时工，摇身一变成为股东。
身份变了，赵明兴的心气也高了，干活也更积极了。
扶贫资金股权化既让贫困户收入能稳定增加，又能转变他们的观念，只有思想上不贫困，才能真正斩断穷根。
获益的还有牟联明。
因为和妻子都患病，加之年纪也大了，一家人的日子过得不咸不淡。
政府免费为他配备了有产权的花椒地0.8亩，可以按期分红，平日里在花椒基地打工也有收入，家中生活逐渐改善。
“这日子，是越来越有奔头了！”牟联明说。
今年，扶贫资金股权化在武隆、黔江、万州、酉阳、巫溪、南川、奉节、开州、石柱等区县开展，规划投资1.8亿元，将带动1.5万贫困户实现持续稳定脱贫增收。
——在打赢脱贫攻坚战的过程中，要防止只重“脱贫”、忽视“解困”的做法。“脱贫”是最低目标，“解困”才是最终目标。打赢脱贫攻坚战，不应止于“脱贫”，而要树立“解困”的更高目标，做到“扶得起，站得住”。
2016年6月的一天，梁平县福禄镇青桥村。
刚下过一场大雨，大山还笼罩在薄薄的水雾里。
村民牟联明披一件黑色外套，又跑去地里“视察”花椒了。
“花椒长得好，我们的分红也多。”原来，牟联明是村里的花椒基地的股东。
贫困户怎么当起了花椒基地的股东？
故事还要从重庆市探索试点财政专项扶贫资金股权化改革说起。
扶贫怪圈
56岁的赵明兴是武隆县新春村出了名的穷单身汉，与年老多病的母亲蜗居在简陋的木制房屋里。
就近打零工挣的钱，是赵明兴家唯一的收入来源，赵家日子过得紧巴巴的。
在双河乡，类似赵家这样无主导增收产业支撑的贫困户有44户。
要说一年当中若有高兴的时候，也就是每年的扶贫资金发下来的那几天。
可很快，兴奋劲就没了。
“一年下来，也就1000来元钱，干不了啥，没多久就花完了。”赵明兴说。
其实，这也是重庆不少扶贫干部的苦恼。
开州区长沙镇齐圣村党支部书记熊尚冰就有这样的体会：其实每年的扶贫资金也不少，但却很难真正地扶持到贫困户的心坎上。
其实，这正是以往扶贫资金往往会陷进去的一个“怪圈”。
在重庆，平均每个村“整村脱贫”投入资金约为600万元，资金量看似不小。
但一方面这些钱要分配到提高农民人均纯收入、基本农田建设、基础产业、村道公路等10大类20多项指标，资金就显得“手长衣袖短”。
另外一方面，扶贫资金直接发到貧困户手里，只能让群众一时脱困，却不能让群众长期受益。
“受限于技能、渠道等原因，群众往往也不知道怎样花这笔钱。”南川区河图乡长坪村“第一书记”陈俊说。
于是，尽管每年的扶贫资金不少，但往往“沉潜”。
如何让扶贫资金走出这个“怪圈”？
明确靶向
每当入秋后，天气复杂多变，南川区河图乡长坪村贫困户黄学智的心情也随之时好时坏。
“晴天，村里的猕猴桃基地收成就好，雨天就不敢保证了。”黄学智说。
原来，前些年，村里成立了畔园猕猴桃专业合作社，意图通过打造特色产业助民脱贫致富。
尽管拿不出钱，黄学智以土地投入，每年还是可以分到一些钱。
但就像复杂多变的天气一样，合作社的发展不尽如人意。
原因很简单：缺钱。
合作社成立之后发现要花钱的地方太多：买农业设备、购置肥料、产品包装……
尽管一直在盈利，但合作社的发展略显缓慢。
不过在2015年，合作社收到了一笔十多万元的“巨款”，一下子解了燃眉之急。
原来，村里将原本分给26户贫困户的扶贫资金整体入股到村里的畔园猕猴桃专业合作社，贫困户摇身一变成了股东。
这得益于近年来重庆一直在积极探索的精准扶贫新方式——
选定部分产业扶贫项目，以建卡贫困户为对象，将扶贫资金落实到人头，以股权形式入股农业合作社，“配股到户、按股分红”，享受长效收益。
为此，重庆市还梳理出适宜扶贫资金股权化项目的几大特点。
一是项目收益较好，连续三年实现赢利。
二是企业、专业合作社等项目主体的产权结构清晰。
三是项目业主愿意与贫困户合作，能为贫困户保底分红，甚至资产收益分配向贫困户倾斜。
明确了靶向，细碎、分散、沉睡的扶贫资金开始被整合到优势项目上，“沉潜的力量”开始逐渐释放出来。
长效增收
扶贫资金股权化，让熊尚冰的心头病也因此治愈了。
开州区长沙镇齐圣村把专项扶贫资金以2000元/股的标准配给建卡贫困户，让他们成为村里猕猴桃专业合作社的股东。
扶贫资金股权化，给村里的合作社发展注入了一剂“强心针”。
去年，齐圣村的猕猴桃产量即达15万斤，总收入约有300万元。
仅此一项，每户贫困户按股就能分红4000—5000元。
“扶贫资金股权化，不仅增强了贫困户的参与度，还扩宽了贫困户的增收渠道。”熊尚冰说。
对于愿意在合作社或业主基地打工的群众，按照不同工种、不同性别计发工资，帮助贫困户解决了就业问题，月月还有工资可以领。
与此同时，一种“情理之中、意料之外”的效应让陈俊喜不自禁。
以前村里发展产业，不少贫困户因为缺钱，对产业发展并不积极。
“现在因为成了股东，热情一下子上来了，产业的发展因此顺利了许多。”陈俊说。
前不久，村里准备修缮村里的路，便于猕猴桃的运输，该村村民黄学智等贫困户有钱出钱，有力出力。
“这现在都是我们自家的事了，怎么能不上心呢。”黄学智乐呵呵地说。
助民致富
“赵大哥，这是第二次和第三次分红的1050元钱，你点点数。”
2016年5月的一天，武隆县双河乡新春村。
赵明兴喜滋滋地接过自己的产业入股分红。
2015年10月，44户贫困户一致同意把每户1500元共计66000元的贫困户产业补助资金入股曙光蔬菜专业合作社，并与合作社签订了《入股分红协议书》，入股的贫困户可定期分红。
入股专业合作社后，赵明兴从以前不固定的临时工，摇身一变成为股东。
身份变了，赵明兴的心气也高了，干活也更积极了。
扶贫资金股权化既让贫困户收入能稳定增加，又能转变他们的观念，只有思想上不贫困，才能真正斩断穷根。
获益的还有牟联明。
因为和妻子都患病，加之年纪也大了，一家人的日子过得不咸不淡。
政府免费为他配备了有产权的花椒地0.8亩，可以按期分红，平日里在花椒基地打工也有收入，家中生活逐渐改善。
“这日子，是越来越有奔头了！”牟联明说。
今年，扶贫资金股权化在武隆、黔江、万州、酉阳、巫溪、南川、奉节、开州、石柱等区县开展，规划投资1.8亿元，将带动1.5万贫困户实现持续稳定脱贫增收。