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《大业律》和《贞规律》是隋唐第二代君王场帝与太宗为巩固发展统一多民族国家而修定的封建法典,“大业之治”和“贞观之治”的出现与之有着必然的联系,其内容、作用及它们之间关系都值得我们认真探讨。在隋文帝“渐亦滋虐”①、“严刑苛法”而“百姓久厌②”的形势下,杨帝为适应统一,开拓疆土的需要,“博采儒术”,令牛弘主修《大业律》,旨在宽刑简政。《大业律》于607年颁行,“凡五百条,为十八篇”,分名例、卫宫、违制、请求、户、婚、擅兴、告劾、贼、盗、斗、捕亡、仓库、厩牧、关市、杂、诈伪、断狱共18类。这里,把隋文帝的《开皇