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改变课程管理过于集中的状况，实行国家、地方、学校三级课程管理，增强课程对地方、学校及学生的适应性，是基础教育课程改革的目标之一。在保证实施国家课程的基础上，我国鼓励地方开发适应本地区的地方课程，学校可开发或选用适合本校特点的课程。也就是说，课程设置分为国家课程、地方课程、校本课程。开发校本课程是新课改重点关注的问题之一。