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平安和谐社会是人类自古以来孜孜以求的一种理想社会形态.然而只有当人类进入法治时代,通过建立一整套能够对各种错综复杂的社会关系加以全面有效调整的法律机制,才能真正实现整个社会的安定有序,在人与人之间形成一种稳定性、确定性和规则性的良好状态.而在各种社会关系中,最重要的一种关系是依赖于法治理念所调整的政府与公众、公共利益与个人利益之间的关系.