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信访制度作为我国一项特有的公民政治参与和民意表达的政治制度，曾发挥了重要的历史作用。但是，改革开放以来．随着社会各类矛盾的增加和公民权利意识的不断提高，现行信访救济机制在大量社会矛盾面前表现出的软弱和力不从心．已经成为社会普遍关注的问题。在新形势下，正确审视现行信访制度存在的问题．把握其历史走向，对于我们更好地建构整个国家的权利救济体系，有效解决群众上访问题具有重要意义。