【摘 要】
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审批制度改革涉及政府与市场、社会的关系重塑。政府主导的改革方式与人民满意的目标导向理应融合，但二者在现实中偶有分野，这主要是由于对政府主导的认知偏差所致。实际上，政府主导可分为两种截然不同的情况：一是重视民众参与的政府主导，二是忽视民众参与的政府主导。“银川模式”在政府主导下的改革场域中嵌入市场及社会的力量，以互动的方式实现了政府主导与人民满意的统一。本文以“银川模式”为考察对象，梳理政民互动的演
【基金项目】
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国家社科基金青年项目“新时代深化机构改革与职能转变的关系研究”（项目编号：18CGL034）； 山东省社科规划项目“基本公共服务均等化制度创新研究——基于机会公平的视角”（项目编号：15CGLJ29）；
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审批制度改革涉及政府与市场、社会的关系重塑。政府主导的改革方式与人民满意的目标导向理应融合，但二者在现实中偶有分野，这主要是由于对政府主导的认知偏差所致。实际上，政府主导可分为两种截然不同的情况：一是重视民众参与的政府主导，二是忽视民众参与的政府主导。“银川模式”在政府主导下的改革场域中嵌入市场及社会的力量，以互动的方式实现了政府主导与人民满意的统一。本文以“银川模式”为考察对象，梳理政民互动的演化类型，借助公共能量场理论审视政民互动的动因及问题，并在此基础之上提出进一步优化的路径与推广建议。
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