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水稻是江苏省淮安市的第一大粮食作物，常年种植面积在26．7万公顷左右。随着水稻生产规模的扩大和稻米市场竞争的加剧，水稻生产的机械化成为当前提高水稻生产水平的关键。在淮安市相关部门的大力推广下，水稻生产机械化技术日益普及，先进的机插秧技术被大面积应用，但是受众多因素制约，水稻机插秧的发展在某些方面不尽如人意。经过调查发现，较为突出的是机插秧专业服务组织在发展壮大中遇到的新问题，在很大程度上影响了机插秧的大面积推广。