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“新农村是啥样儿，会给农民带来好处吗？”“政府提倡政府搞，关我们什么事儿！”……2006年3月的一天，开县长沙镇福城村小学热闹非凡，福城村新农村建设动员会在这里召开。
哪晓得，村支书张国安的动员发言才起了个头，就被村民嘈杂的议论淹没了。
而会上民意调查的结果：支持搞新农村建设的村民不足50%；其余的人中，40%多的村民觉得无所谓，10%的村民有抵触情绪。
面对沉甸甸的民意，村支两委一班人陷入了沉思：新农村建设，怎样才能顺民心？
如今，一年多时间过去了，福城村农民新居雪白的墙壁上，“新农村建设靠谁？靠你，靠我，靠大家”，这句话，恰好回答了新农村建设的“民心支点”所在。
解“疙瘩”，院坝会交锋融“坚冰”
要在福城搞新农村建设，一开始，村支两委干部就没有睡过好觉。
新农村建设是个新生事物，农民不晓得有什么好处，他们心头少不了疙疙瘩瘩。
该出的招都用尽了，宣传、发动，给外出务工人员写信……效果还是不好。
乡亲们心头有“小九九”：“几爷子，怕是想方打条又要叫我们出钱哦？”
被“呛”了个哑口无语的张国安在想：“必须讲道理，摆事实，把好处说到大家心坎上。”
36岁的六组村民向以明是个典型的“保守派”代表。去年5月，村干部到他家宣传新农村建设，他让干部吃了一个“闭门羹”，关门之前，向以明还留下话：“啥子新农村？那些玩意儿是政府的事，我是绝不会投一分钱的，要搞，你们各人搞！”
然而，在两周后的一次院坝会上，村干部硬是让向以明的态度来了个180度的大转弯。
“向以明，你说说，现在的村道‘晴天一身灰，雨天一身泥’，受罪的是哪些人？”“当然是我们村的群众。”院坝会上，当着群众的面，村支书张国安给向以明开起了“小灶”。“你再说，政府有投入，我们各人出点钱，把路整好了，受益的又是哪些人？”“……好是好，就是不晓得我们的钱得不得遭村干部拿去吃了喝了哦？”“对头对头！”……一石激起千层浪，向以明尖锐的提问一抛出，群众纷纷炸开了锅，“新农村好是好，我们的想法，你们得不得听嘛？”“建新农村，投入啷个投，这个问题要说清楚！”
“这个你们放心，我们要成立由村民代表组成的民主理财小组，每一分钱的花销，大家都会一清二楚。规划、管理、投入这些都要听大家的意见！”张国安的一席实打实的话赢得了在场群众的掌声。
向以明当场表态：“我原来以为又是政府搞花架子，如果是让我们各人做有益于子孙后代的事情，那，我也同意！”
就这样，村支两委先后召开院坝会、“板凳会”70多次，通过一次次的交谈，群众思想上的“坚冰”渐渐消融。
集民智，办好群众想办的事
63岁的福城村四组村民张世富没有想到，自己的一个建议居然也被写进了村里的发展规划。
“当时村里征求意见，我就提了一条，现在村里的幼儿园太少，条件也不好，应该考虑建设和发展。”张世富回忆道。
张世富的意见得到了重视，《福城村新农村建设村级规划》的第十三章“社会事业”部分明确提出：“2007年年底以前，在冉家湾、张家灣、猫儿寨建幼儿园和托儿所。”
在规划六组张家湾的公路硬化工程时，一些群众认为硬化公路的成本太高，价值不大，村支两委反复征求群众意见，并通过村民代表协调，最终项目获得群众认同。六组村民张华春说：“建什么项目，每个项目该建成什么样，都是我们大家商讨的，所以我们都知道村干部在做什么，我们该怎么做！”
“办群众想办的事，办好群众想办的事。”张国安说，在福城村新农村建设村级规划的编制过程中，光群众代表会、院坝会就开了10多次，村务公开栏展出近20天，从中梳理出群众建议上百条，采纳群众建议反复修订后的《福城村新农村建设村级规划》最终经开县新农村建设领导小组办公室审定后，由开县建委编制成册。
科学规划对新农村建设至关重要，其科学性、可操作性如何，直接关系到新农村建设的成败。
作为开县惟一入选全市100个“示范村”的福城村，其规划从编写流程到具体内容乃至蓝图的诞生，无疑具有“标本意义”。
“一号工程”，群众签字才算数
在新农村建设项目实施过程中，村里成立了由村民代表组成的新农村建设议事小组和村民自治监督小组、民主理财小组，负责管理和监督。
福城村通往村外主干道的村道只有1公里多，然而去年以前，这条路“晴天一把刀，下雨乱糟糟”。路况太差，客车、货车不愿进来，老百姓颇有怨言。
新农村建设启动后，福城村把硬化村级公路和人行便道列为“一号工程”。
项目是立下了，可修路的资金还差一个大缺口：上级投入的资金只有60万元，而要完成“一号工程”，至少需要资金100万元。余下的40万元上哪儿筹呢？
张国安算过一笔账：40万元，分摊到福城村4000多名村民头上，每人也就100元左右。
问题的关键就在于如何分摊。议事组反复商议。“在筹资过程中，我们实行了全村群众梯度集资和‘谁受益、谁投资’的分类投入方法。”张国安介绍说，“离村道较近、受益较多的农户，人均集资150元，远的农户人均100元，再远点的30元。”
梯度集资和分类投入的办法果然立竿见影。改造道路所需的40万元很快筹齐。从去年8月底到10月初，不到两个月时间，福城村硬化4公里村级公路和8公里人行便道的“一号工程”便宣告竣工。
截至目前，福城村实施的人畜饮水、道路硬化、学校迁建、社会公共服务中心等11个基础设施项目已基本完工。为此，福城村人均集资1500元，单户家庭最高达6000多元。值得欣慰的是，在采访中，笔者没有听到一句怨言。
51岁的福城村五组村民张欣荣没有想到，当了大半辈子农民，自己居然也有了“签字权”。去年5月，张欣荣被群众推选为村民民主理财小组成员。在理财小组中，除了村会计张善海，其余4人都是跟张欣荣一样，是德高望众的普通村民。
“这样的印章，我们每人都有一个。”张欣荣小心翼翼地取出锁在柜子中的一枚鲜红印章，自豪地告诉笔者，“工程建设每进一批材料，都必须经过我们几个理财小组成员签字、盖章才算数哩！”
福城村新农村建设工程指挥部下设村民民主理财、安全质量监督、后勤保障、现场施工等小组。各小组成员除村、组干部外，农村老党员、退休老工人、老教师等群众代表占了大多数。“我们总的原则是账、钱、物‘三权分立’，即镇管账不管钱、村管钱不管账、群众管物资不管钱。”张国安介绍道，“此外，村里还建立、健全了群众议事决策制度，对重大事项，必须户户签字，进行群众公决；所有开支，都要求定期张榜公开，接受群众监督。”
农民的“主体”作用，使广大群众建设新农村的热情大大高涨。
到目前为止，福城村硬化村级公路4公里、人行便道10公里；农房立面装饰4万平方米；新修农村集中供水工程4 处，打机压井15口，解决了1820人的饮水困难；新建村级公共服务中心500平方米，农民休闲广场2000多平方米；新发展1000亩优质柑橘果园；新建沼气池52口，改灶、改厕100 户。
今天，当你走进福城村，你会看到一条硬化的村级公路在橘海中蜿蜒延伸，农民新居全是川东民居风格小楼，白色墙体，辅以红色的简单线条，很是醒目。休闲广场中央，村民载歌载舞，热闹非凡。新农村建设给福城村带来了崭新的面貌。
开县县委调研组民意调查显示，长沙镇福城村发挥农民主体作用建设新农村的群众满意度达98.5%。
哪晓得，村支书张国安的动员发言才起了个头，就被村民嘈杂的议论淹没了。
而会上民意调查的结果：支持搞新农村建设的村民不足50%；其余的人中，40%多的村民觉得无所谓，10%的村民有抵触情绪。
面对沉甸甸的民意，村支两委一班人陷入了沉思：新农村建设，怎样才能顺民心？
如今，一年多时间过去了，福城村农民新居雪白的墙壁上，“新农村建设靠谁？靠你，靠我，靠大家”，这句话，恰好回答了新农村建设的“民心支点”所在。
解“疙瘩”，院坝会交锋融“坚冰”
要在福城搞新农村建设，一开始，村支两委干部就没有睡过好觉。
新农村建设是个新生事物，农民不晓得有什么好处，他们心头少不了疙疙瘩瘩。
该出的招都用尽了，宣传、发动，给外出务工人员写信……效果还是不好。
乡亲们心头有“小九九”：“几爷子，怕是想方打条又要叫我们出钱哦？”
被“呛”了个哑口无语的张国安在想：“必须讲道理，摆事实，把好处说到大家心坎上。”
36岁的六组村民向以明是个典型的“保守派”代表。去年5月，村干部到他家宣传新农村建设，他让干部吃了一个“闭门羹”，关门之前，向以明还留下话：“啥子新农村？那些玩意儿是政府的事，我是绝不会投一分钱的，要搞，你们各人搞！”
然而，在两周后的一次院坝会上，村干部硬是让向以明的态度来了个180度的大转弯。
“向以明，你说说，现在的村道‘晴天一身灰，雨天一身泥’，受罪的是哪些人？”“当然是我们村的群众。”院坝会上，当着群众的面，村支书张国安给向以明开起了“小灶”。“你再说，政府有投入，我们各人出点钱，把路整好了，受益的又是哪些人？”“……好是好，就是不晓得我们的钱得不得遭村干部拿去吃了喝了哦？”“对头对头！”……一石激起千层浪，向以明尖锐的提问一抛出，群众纷纷炸开了锅，“新农村好是好，我们的想法，你们得不得听嘛？”“建新农村，投入啷个投，这个问题要说清楚！”
“这个你们放心，我们要成立由村民代表组成的民主理财小组，每一分钱的花销，大家都会一清二楚。规划、管理、投入这些都要听大家的意见！”张国安的一席实打实的话赢得了在场群众的掌声。
向以明当场表态：“我原来以为又是政府搞花架子，如果是让我们各人做有益于子孙后代的事情，那，我也同意！”
就这样，村支两委先后召开院坝会、“板凳会”70多次，通过一次次的交谈，群众思想上的“坚冰”渐渐消融。
集民智，办好群众想办的事
63岁的福城村四组村民张世富没有想到，自己的一个建议居然也被写进了村里的发展规划。
“当时村里征求意见，我就提了一条，现在村里的幼儿园太少，条件也不好，应该考虑建设和发展。”张世富回忆道。
张世富的意见得到了重视，《福城村新农村建设村级规划》的第十三章“社会事业”部分明确提出：“2007年年底以前，在冉家湾、张家灣、猫儿寨建幼儿园和托儿所。”
在规划六组张家湾的公路硬化工程时，一些群众认为硬化公路的成本太高，价值不大，村支两委反复征求群众意见，并通过村民代表协调，最终项目获得群众认同。六组村民张华春说：“建什么项目，每个项目该建成什么样，都是我们大家商讨的，所以我们都知道村干部在做什么，我们该怎么做！”
“办群众想办的事，办好群众想办的事。”张国安说，在福城村新农村建设村级规划的编制过程中，光群众代表会、院坝会就开了10多次，村务公开栏展出近20天，从中梳理出群众建议上百条，采纳群众建议反复修订后的《福城村新农村建设村级规划》最终经开县新农村建设领导小组办公室审定后，由开县建委编制成册。
科学规划对新农村建设至关重要，其科学性、可操作性如何，直接关系到新农村建设的成败。
作为开县惟一入选全市100个“示范村”的福城村，其规划从编写流程到具体内容乃至蓝图的诞生，无疑具有“标本意义”。
“一号工程”，群众签字才算数
在新农村建设项目实施过程中，村里成立了由村民代表组成的新农村建设议事小组和村民自治监督小组、民主理财小组，负责管理和监督。
福城村通往村外主干道的村道只有1公里多，然而去年以前，这条路“晴天一把刀，下雨乱糟糟”。路况太差，客车、货车不愿进来，老百姓颇有怨言。
新农村建设启动后，福城村把硬化村级公路和人行便道列为“一号工程”。
项目是立下了，可修路的资金还差一个大缺口：上级投入的资金只有60万元，而要完成“一号工程”，至少需要资金100万元。余下的40万元上哪儿筹呢？
张国安算过一笔账：40万元，分摊到福城村4000多名村民头上，每人也就100元左右。
问题的关键就在于如何分摊。议事组反复商议。“在筹资过程中，我们实行了全村群众梯度集资和‘谁受益、谁投资’的分类投入方法。”张国安介绍说，“离村道较近、受益较多的农户，人均集资150元，远的农户人均100元，再远点的30元。”
梯度集资和分类投入的办法果然立竿见影。改造道路所需的40万元很快筹齐。从去年8月底到10月初，不到两个月时间，福城村硬化4公里村级公路和8公里人行便道的“一号工程”便宣告竣工。
截至目前，福城村实施的人畜饮水、道路硬化、学校迁建、社会公共服务中心等11个基础设施项目已基本完工。为此，福城村人均集资1500元，单户家庭最高达6000多元。值得欣慰的是，在采访中，笔者没有听到一句怨言。
51岁的福城村五组村民张欣荣没有想到，当了大半辈子农民，自己居然也有了“签字权”。去年5月，张欣荣被群众推选为村民民主理财小组成员。在理财小组中，除了村会计张善海，其余4人都是跟张欣荣一样，是德高望众的普通村民。
“这样的印章，我们每人都有一个。”张欣荣小心翼翼地取出锁在柜子中的一枚鲜红印章，自豪地告诉笔者，“工程建设每进一批材料，都必须经过我们几个理财小组成员签字、盖章才算数哩！”
福城村新农村建设工程指挥部下设村民民主理财、安全质量监督、后勤保障、现场施工等小组。各小组成员除村、组干部外，农村老党员、退休老工人、老教师等群众代表占了大多数。“我们总的原则是账、钱、物‘三权分立’，即镇管账不管钱、村管钱不管账、群众管物资不管钱。”张国安介绍道，“此外，村里还建立、健全了群众议事决策制度，对重大事项，必须户户签字，进行群众公决；所有开支，都要求定期张榜公开，接受群众监督。”
农民的“主体”作用，使广大群众建设新农村的热情大大高涨。
到目前为止，福城村硬化村级公路4公里、人行便道10公里；农房立面装饰4万平方米；新修农村集中供水工程4 处，打机压井15口，解决了1820人的饮水困难；新建村级公共服务中心500平方米，农民休闲广场2000多平方米；新发展1000亩优质柑橘果园；新建沼气池52口，改灶、改厕100 户。
今天，当你走进福城村，你会看到一条硬化的村级公路在橘海中蜿蜒延伸，农民新居全是川东民居风格小楼，白色墙体，辅以红色的简单线条，很是醒目。休闲广场中央，村民载歌载舞，热闹非凡。新农村建设给福城村带来了崭新的面貌。
开县县委调研组民意调查显示，长沙镇福城村发挥农民主体作用建设新农村的群众满意度达98.5%。