虚假数据缘何盛行

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  近日,国家統计局首次根据举报公开披露,重庆永川区与山西河津市干预統计数据。去年11月,重庆永川区印发文件要求,企业一套表联网直报单位上网报送統计数据,必须提前将当期企业統计上报数据,报经镇街統计机构或工业园区或区城乡建设委员会、国土资源与房屋管理局、商委、经信委等相关行业主管部门审核评估后,方可上网报送。山西河津市的做法更加荒唐, 近日在一套表联网直报2011年年报数据前后,索性将数据直接下发给企业,让企业抄袭上报。
  过于迷信技术将产生技术至上主义者违背常识的可怕后果。技术手段的改进无法阻止错误的激励机制,高效的手段既能与正确机制相得益彰,也能让错误的机制更加离谱。无论互联网便捷到什么程度,只不过是让虚假的統计数据传播的速度更快,而不能让造假的数据回归真实。
  一个典型案例是,我国地方GDP汇总常年高于全国核算数。2011年全国31个省区市GDP总和为51.8万亿元,比国家統计局公布数据多出4.6万亿元,相当于多出一个山东省2011年的GDP总量。以往国家統计局辩解数据差异的借口常年相同,不同层级統计有重复计算,从不肯老实承认存在大面积的数据造假现象。
  从今年2月18日开始,我国实行联网直报制度,即全国70万家“三上”( 规模以上工业、资质内建筑业和房地产开发经营企业、限额以上批发零售及住宿餐饮业企业)将通过互联网直接向国家統计局或省级分中心报送数据,万名統计工作者进入万家企业进行督导。此举被认为是保障数据真实性最重要的工程,国家統计局借此可以得到“原汁原味”的基层企业数据。未来将由国家統计局核算GDP,不会再出现中央与地方两套数据榫不对卯的情况。
  目前統计数据的激励机制是错误的。地方政府部门肆无忌惮到将假数据直接发给企业的地步,说明政绩与GDP之间水乳交融,人手一套软件并不能解决制度障碍,并不能建立诚信长城。
  另一方面,对于一些大企业而言,出于上市、出于保持融资信用、出于与政府官员之间的良好关系,企业上报的数据未必一定真实。国家統计局2009年全国70个大中城市房价同比上涨1.5%,摆了个大乌龙,就是因为过于迷信开发企业上报的房价数据,成为对市场闭目塞听的鸵鸟。技术手段无法抑制造假冲动。
  2月份,国家統计局副局长李强指出,从源头来讲,企业数据的真实性更加重要。采取的举措包括:加强基层基础建设,要求企业要有完整的原始记录;加强对基层統计工作人员的培训;加强数据之间的审核,要在“企业一套表”中设有逻辑审核、技术审核等把关项目,确保原始数据的真实。每个企业以及每个基层的統计工作人员,都要按照《中华人民共和国統计法》开展工作,有义务确保基层企业数据的真实性。如果遇到有人对統计数据进行干涉和干扰,統计人员有权拒绝。以上手段都是枝节修补,尤其是最后一条,就像对每只鸡呼吁有权拒绝黄鼠狼的捕食,毫无意义。
  建立正确的激励机制有两个办法:一,重新建立政绩考核指标,大大降低GDP在政绩考核中的权重。既統计经济增长又統计成本和民众的幸福指数,让人们了解GDP背后的厚黑之处;二,严惩造假后台,将造假者挂上信用黑名单,运用于政府考核系統、银行信用系統,让造假者付出惨重代价。
  让人感到安慰的是,統计局开始接地气。原来的风格是,摆一通乌龙还道貌岸然地举出种种技术理由,辩称摆乌龙有理。现在的风格是,查实举报问题后进行严惩,向社会披露——从拒绝常识到回归常识、从信息封闭到逐渐公开,国家統计局向有序、真实、有人味的統计体系迈进了一大步。
  再糟糕的真实,都比脓肿之处灿若桃花的粉饰好。社会的真实底线原则,不容突破、不容挑战。
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