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随着我国加入世界贸易组织和经济全球化进程的加快，特别是国家鼓励“走出去”方针的指引，同时鉴于国内电力勘测设计市场的日益饱和，电力勘测设计企业大多向工程公司转型。业务除传统的电力工程咨询、工程勘测设计外，逐步拓展到“设计—采购—施工”总承包(EPC，及“交钥匙工程”)业务，有实力的企业尝试以“建设一经营—转让”(BOT)的方式承接电力工程，市场开拓由国内到国外，日益发展壮大。
一、电力勘测设计企业财务管理存在的问题
(一) 业务的复杂性与日俱增除了传统的包括电力工程咨询、工程设计勘测外，新增的工程总承包业务(EPC)及其各种演化形式，如设计及采购承包(EP)、工程项目管理承包(PMC)业务、大大增加了企业财务管理的复杂性。工程总承包涉及工程的全过程，工程投资规模大、时间跨度长，业务环节多，项目执行的复杂性与传统的咨询设计业务相比大大提高。
(二) 与项目管理配套的项目会计核算和财务管理尚未形成科学体系运用项目管理模式开展工程总承包业务是国际通行的建设项目组织实施方式。这就要求对工程总承包项目开展与项目管理配套的项目核算和财务管理工作，核算单个项目的财务会计数据，对项目的资金进行统筹、对项目的税务进行筹划，积累项目财务会计数据，核算总承包工程的盈亏。为今后同类型的项目投标报价提供参考依据。传统业务板块工程咨询、勘测设计业务属于技术服务业，一般没有按单个项目进行核算。随着勘测设计市场竞争的日益激烈，投标报价不断降低，在没有项目核算数据支持的情况下，难以确定合理的投标报价。因此尽快建立和完善项目会计核算和财务管理体系，对工程总承包业务和重大咨询勘测设计项目实施项目核算和财务管理模式，对电力勘测设计企业是一项迫在眉睫的任务。
(三) 总承包业务及海外业务面临的财务风险大总承包商负责整个项目资金的统筹，由于总包项目实施环节多。资金量大，总承包工程的收费进度与项目资金流广东省电力设计研究院
朱海成难以做到完全的匹配，总包商在项目实施过程中可能出现向下游分包商垫支工程款的情况，所以对总包商资金实力是严峻的考验；海外业务，包括海外总承包业务和海外勘测设计业务，除国内总承包业务的财务风险外，必须面对总承包工程所在国的税务体系、外汇管制风险，如果工程款项以外币计算，还面临外币与人民币汇率波动的风险。
二、电力勘测设计企业财务管理问题解决建议
(一) 建立和完善与项目管理配套的项目预算和核算体系一是建立和完善符合项目管理特点的矩阵式企业组织结构，强化项目经理负责制，为项目管理和项目核算提供组织保障。二是结合总承包项目的费用控制目标和费用控制计划编制项目预算，通过项目预算将预计发生的成本费用分解落实到整个项目建设期和相关责任人，为项目费用控制、核算和考核提供基础；三是结合项目预算开展项目核算工作，通过核算项目预算执行数据，将项目预算实际执行情况目标与项目预算目标进行对比分析，对项目预算执行偏差开展控制工作，确保项目预算目标的实现。四是建立项目管理信息化系统，通过系统将项目预算、项目核算、项目费用控制、项目人工时管理、项目绩效考核等环节连接起来，实现不同板块的数据共享。五是对大型的咨询设计勘测项目，参照总承包工程开展项目管理和项目核算工作。
(二) 提高与项目管理配套的项目资金管理能力总承包业务的投资规模大，环节复杂，特别是企业同时承担多项总承包工程时，必须统筹做好资金收支管理工作，确保项目的资金正常运转。合同谈判阶段，需要对总承包项目进行资金流测算，评估项目进度收款与项目支出的匹配程度，通过谈判争取尽量充分的净现金流空间；项目执行阶段，做好项目收付款计划，并落实到位，严格执行；对实际出现短期资金缺口，除利用企业本身的资金结余，适当压缩支付进度等形式外，可通过短期银行借贷、商业承兑汇票，卖方付息的商业票据贴现等形式进行短期融资。
(三) 做好总承包工程的税务筹划工作总承包合同内容包括工程勘测设计服务、土建施工安装、设备材料供应、咨询实验技术服务，相应涉税主体包括总承包商、建筑施工安装分包商、材料设备供应商及设计咨询检验等服务供应商，必须做好税务筹划工作，确保依法纳税，不被重复征税。总承包商应在合同谈判阶段启动税务筹划工作，梳理涉税合同条款，做好合同总价中材料设备、建安施工、技术服务及项目管理费用的分解统筹，测算合同整体税负并反映在合同报价中。合同执行过程中，按工程进度完税，为施工分包商代扣代缴各项税金。在工程实践中，为避免总包工程中的设备材料部分被征收营业税，可对设备材料按产品购销并缴纳增值税的方式处理，这就要求做好设备材料的采购价于销售价的测算工作，确保合理的税负。并做好增征税专用发票的收取、抵扣及开出的管理工作。
(四) 建立与完善总承包项目的风险控制体系企业应建立各种风险预警与控制工作，防止单个项目的风险波及到其他总承包项目甚至整个企业。做好涉外总承包工程款汇率波动风险的应对工作，争取合同价款以人民币结算。对美元等外汇结算合同，应结合工程款项收付进度，充分利用远期外汇交易、外汇期货和货币互换等衍生金融工具，降低汇率波动对项目盈利水平的冲击；研究评估国内及工程所在国外汇管理体制，确保总包项目资金境内外流动的需求；研究对工程所需的工程机械、材料设备和劳务从国内或第三国出口到工程所在国所涉及国家的进出口政策，研究所涉及国家的海关政策及清关流程，避免因政策流程不清晰导致的进出口工作延误甚至不能通关，从而影响的涉外总承包工程的计划进度；研究总承包所在国税务法律法规及其他与经济法律法规，确保总承包工程在开展工程中，涉税事项符合工程所在国的税务规定，并熟悉我国与工程所在国签订的《避免双重征税协议》，做好涉外总承包项目的税务筹划及依法计缴工作。
一、电力勘测设计企业财务管理存在的问题
(一) 业务的复杂性与日俱增除了传统的包括电力工程咨询、工程设计勘测外，新增的工程总承包业务(EPC)及其各种演化形式，如设计及采购承包(EP)、工程项目管理承包(PMC)业务、大大增加了企业财务管理的复杂性。工程总承包涉及工程的全过程，工程投资规模大、时间跨度长，业务环节多，项目执行的复杂性与传统的咨询设计业务相比大大提高。
(二) 与项目管理配套的项目会计核算和财务管理尚未形成科学体系运用项目管理模式开展工程总承包业务是国际通行的建设项目组织实施方式。这就要求对工程总承包项目开展与项目管理配套的项目核算和财务管理工作，核算单个项目的财务会计数据，对项目的资金进行统筹、对项目的税务进行筹划，积累项目财务会计数据，核算总承包工程的盈亏。为今后同类型的项目投标报价提供参考依据。传统业务板块工程咨询、勘测设计业务属于技术服务业，一般没有按单个项目进行核算。随着勘测设计市场竞争的日益激烈，投标报价不断降低，在没有项目核算数据支持的情况下，难以确定合理的投标报价。因此尽快建立和完善项目会计核算和财务管理体系，对工程总承包业务和重大咨询勘测设计项目实施项目核算和财务管理模式，对电力勘测设计企业是一项迫在眉睫的任务。
(三) 总承包业务及海外业务面临的财务风险大总承包商负责整个项目资金的统筹，由于总包项目实施环节多。资金量大，总承包工程的收费进度与项目资金流广东省电力设计研究院
朱海成难以做到完全的匹配，总包商在项目实施过程中可能出现向下游分包商垫支工程款的情况，所以对总包商资金实力是严峻的考验；海外业务，包括海外总承包业务和海外勘测设计业务，除国内总承包业务的财务风险外，必须面对总承包工程所在国的税务体系、外汇管制风险，如果工程款项以外币计算，还面临外币与人民币汇率波动的风险。
二、电力勘测设计企业财务管理问题解决建议
(一) 建立和完善与项目管理配套的项目预算和核算体系一是建立和完善符合项目管理特点的矩阵式企业组织结构，强化项目经理负责制，为项目管理和项目核算提供组织保障。二是结合总承包项目的费用控制目标和费用控制计划编制项目预算，通过项目预算将预计发生的成本费用分解落实到整个项目建设期和相关责任人，为项目费用控制、核算和考核提供基础；三是结合项目预算开展项目核算工作，通过核算项目预算执行数据，将项目预算实际执行情况目标与项目预算目标进行对比分析，对项目预算执行偏差开展控制工作，确保项目预算目标的实现。四是建立项目管理信息化系统，通过系统将项目预算、项目核算、项目费用控制、项目人工时管理、项目绩效考核等环节连接起来，实现不同板块的数据共享。五是对大型的咨询设计勘测项目，参照总承包工程开展项目管理和项目核算工作。
(二) 提高与项目管理配套的项目资金管理能力总承包业务的投资规模大，环节复杂，特别是企业同时承担多项总承包工程时，必须统筹做好资金收支管理工作，确保项目的资金正常运转。合同谈判阶段，需要对总承包项目进行资金流测算，评估项目进度收款与项目支出的匹配程度，通过谈判争取尽量充分的净现金流空间；项目执行阶段，做好项目收付款计划，并落实到位，严格执行；对实际出现短期资金缺口，除利用企业本身的资金结余，适当压缩支付进度等形式外，可通过短期银行借贷、商业承兑汇票，卖方付息的商业票据贴现等形式进行短期融资。
(三) 做好总承包工程的税务筹划工作总承包合同内容包括工程勘测设计服务、土建施工安装、设备材料供应、咨询实验技术服务，相应涉税主体包括总承包商、建筑施工安装分包商、材料设备供应商及设计咨询检验等服务供应商，必须做好税务筹划工作，确保依法纳税，不被重复征税。总承包商应在合同谈判阶段启动税务筹划工作，梳理涉税合同条款，做好合同总价中材料设备、建安施工、技术服务及项目管理费用的分解统筹，测算合同整体税负并反映在合同报价中。合同执行过程中，按工程进度完税，为施工分包商代扣代缴各项税金。在工程实践中，为避免总包工程中的设备材料部分被征收营业税，可对设备材料按产品购销并缴纳增值税的方式处理，这就要求做好设备材料的采购价于销售价的测算工作，确保合理的税负。并做好增征税专用发票的收取、抵扣及开出的管理工作。
(四) 建立与完善总承包项目的风险控制体系企业应建立各种风险预警与控制工作，防止单个项目的风险波及到其他总承包项目甚至整个企业。做好涉外总承包工程款汇率波动风险的应对工作，争取合同价款以人民币结算。对美元等外汇结算合同，应结合工程款项收付进度，充分利用远期外汇交易、外汇期货和货币互换等衍生金融工具，降低汇率波动对项目盈利水平的冲击；研究评估国内及工程所在国外汇管理体制，确保总包项目资金境内外流动的需求；研究对工程所需的工程机械、材料设备和劳务从国内或第三国出口到工程所在国所涉及国家的进出口政策，研究所涉及国家的海关政策及清关流程，避免因政策流程不清晰导致的进出口工作延误甚至不能通关，从而影响的涉外总承包工程的计划进度；研究总承包所在国税务法律法规及其他与经济法律法规，确保总承包工程在开展工程中，涉税事项符合工程所在国的税务规定，并熟悉我国与工程所在国签订的《避免双重征税协议》，做好涉外总承包项目的税务筹划及依法计缴工作。