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基层治理是国家治理的重要基石,其治理能力与治理效能不仅关乎国家治理改革的成败,也关系到人民群众的幸福感与获得感。推进基层治理现代化不仅是顺应时代发展潮流,通过体制机制调整、应用新的治理技术来服务和管理社会的重要变革,更关键的是要能够保持治理体系的先进性从而适应人民的生活和发展需求。从这个意义上来讲,基层治理现代化是以人民为中心的现代化。基层治理改革就是需要不断发现治理体系中的问题,尤其是那些群众合理诉求无法得到有效回应、侵害人民利益很难得到制止等问题。不平衡不充分发展的基本国情决定了中国的基层治理现代化不