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公共选择理论认为，对于公众而言，政府组织行政效率低下问题的重要原因之一在于政府行为同样具有“经济人”特征，即政府组织及其官员出于“利己”本性，同样追求自身利益最大化。尽管“人性”使然而难以改变，但是通过政府治理过程，并在公众监督下逐渐改进政府行为，提高其行政效率还是可能的。改革开放以来，我国政府治理工作一直在积极进行中，但至今成效不甚明显。有关历史研究说明：在我国，政治改革滞后成为单纯制度建设难以提升政府绩效的深层原因，因此政府治理工作仍任重道远；实现合意的政府治理之根本途径是建立相应的政治保障机制、法规