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工程造价是指工程价格,即为建成一项工程,预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场、以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。为合理而有效的控制工程造价,提高投资效益,工程造价审核非常重要,应重视工程造价审核工作。工程造价的审核应从以下八个主要方面进行:
一、对施工合同的审核
施工合同明确规定了承发包合同双方当事人的责任、权利、义务关系。应严把施工合同的审查关,如果在工作中会遇到招投标文件与施工合同不一致的情况,如:招投标的工程,施工单位通过竞争,以合理的造价、最优的施工组织设计而中标,但实际签定的施工合同中专用条款的价款采用可调价格方式确定,有些合同的调整方法:根据施工图纸,设计变更,有效签证以及认可的材料价格等按实结算。这一条的签定使施工单位要求一切按实结算,施工单位对招标时的承诺、优惠都不履行。对于这类合同,通过调查建设单位签定该条款时的本意,一般是该条款只适应工程变更部分,招标不变部分一次性包死。该条款违背了招标的意图,该条款应确定为无效。
有时工作中遇到签定的施工合同欠严谨,在审核时,施工单位坚持按合同中不合理的条款执行,而建设单位态度模糊时,应通过充分查找漏洞,寻找突破口,坚持审核工作按照“公平、公正、实事求是”的原则进行,维护国家的合法权益。
二、对现场签证的审核
现场签证,是施工现场变更追加的经济性证明文件,现场签证应由建设单位组织,在监察局的监督下,会同有关单位及时办理。审核时,严格按规定执行,规范现场签证的行为。
三、对工程量的审核
工程量的误差,直接影响工程造价。审查人员应认真依照图纸、签证、工程量计算规则,与预算编制人员逐项计算、核对,确认无误后双方在工程量清单上签字。防止预算编制单位在审核结论出来后,看到没有达到预期目的,编制单位否认审核结论,拒绝签字,使审核工作无法进行情况的发生。
四、对定额套用的审核
工程量计算完毕在工程量清单上签字后,开始进行定额项目的套用。对照工程的施工内容、施工方式与定额子目规定的工作内容,选择合适的定额子目套用。目前使用的96定额,是比较综合性质的定额,要注意掌握熟悉定额各子目综合的内容,防止重复计算,如预制钢筋混凝土板,定额子目综合C20细石砼垫层,套用了预制钢筋混凝土板后,不允许再套用第四章的细石砼垫层子目等等。
五、对自编补充定额子目的审核
目前,因施工中采用了新工艺、新材料、新设备等,定额不可能囊括所有的项目。对于定额缺项的情况,一些单位编制一次使用的补充定额子目,但单价普遍偏高,如:消耗率过高,辅料量用量多等,注意客观地制定补充定额,以适应新情况的需要。
六、对材料设备价格的审核
编制单位报送的材料设备价格普遍偏高,审核时通过充分的市场调查,样品对比等方式确定合理价格,必要时到生产厂家逐一核对价格,使材料设备价格与同期市场行情相一致。
七、取费程序的审核
根据施工单位提供的经批准的取费资质证明及该工程按规定划分的工程类别、招标时投标单位的承诺等,套用费用定额,防止施工单位弄虚作假。
八、对甲方费用的审核
设计费,其计算基数及费率,应严格按工程实际、国家规定及招标约定核实。目前出现一种情况:一些设计的内容,如煤气管线,电信管线等,因资金问题或规划的原因,近期不施工,但设计内容要求完整。对此类的设计费,应按设计成果计算,本着“客观、公证、实事求是”的原则进行。勘察测量费,对于此部分费用,不能按照合同签定时的假设条件计算,应根据实际勘察测量成果核实,如:岩层勘探,按实际勘察深度计算。建设单位管理费,建设单位管理按规定程序报同级财政审批后方可列支,在审核决算时,对符合开支范围及标准的且在核定总额内的管理费允许列工程成本。未经财政部门核批的建设单位管理费,不得列入工程成本。
(作者单位:青岛开发区财政局)
一、对施工合同的审核
施工合同明确规定了承发包合同双方当事人的责任、权利、义务关系。应严把施工合同的审查关,如果在工作中会遇到招投标文件与施工合同不一致的情况,如:招投标的工程,施工单位通过竞争,以合理的造价、最优的施工组织设计而中标,但实际签定的施工合同中专用条款的价款采用可调价格方式确定,有些合同的调整方法:根据施工图纸,设计变更,有效签证以及认可的材料价格等按实结算。这一条的签定使施工单位要求一切按实结算,施工单位对招标时的承诺、优惠都不履行。对于这类合同,通过调查建设单位签定该条款时的本意,一般是该条款只适应工程变更部分,招标不变部分一次性包死。该条款违背了招标的意图,该条款应确定为无效。
有时工作中遇到签定的施工合同欠严谨,在审核时,施工单位坚持按合同中不合理的条款执行,而建设单位态度模糊时,应通过充分查找漏洞,寻找突破口,坚持审核工作按照“公平、公正、实事求是”的原则进行,维护国家的合法权益。
二、对现场签证的审核
现场签证,是施工现场变更追加的经济性证明文件,现场签证应由建设单位组织,在监察局的监督下,会同有关单位及时办理。审核时,严格按规定执行,规范现场签证的行为。
三、对工程量的审核
工程量的误差,直接影响工程造价。审查人员应认真依照图纸、签证、工程量计算规则,与预算编制人员逐项计算、核对,确认无误后双方在工程量清单上签字。防止预算编制单位在审核结论出来后,看到没有达到预期目的,编制单位否认审核结论,拒绝签字,使审核工作无法进行情况的发生。
四、对定额套用的审核
工程量计算完毕在工程量清单上签字后,开始进行定额项目的套用。对照工程的施工内容、施工方式与定额子目规定的工作内容,选择合适的定额子目套用。目前使用的96定额,是比较综合性质的定额,要注意掌握熟悉定额各子目综合的内容,防止重复计算,如预制钢筋混凝土板,定额子目综合C20细石砼垫层,套用了预制钢筋混凝土板后,不允许再套用第四章的细石砼垫层子目等等。
五、对自编补充定额子目的审核
目前,因施工中采用了新工艺、新材料、新设备等,定额不可能囊括所有的项目。对于定额缺项的情况,一些单位编制一次使用的补充定额子目,但单价普遍偏高,如:消耗率过高,辅料量用量多等,注意客观地制定补充定额,以适应新情况的需要。
六、对材料设备价格的审核
编制单位报送的材料设备价格普遍偏高,审核时通过充分的市场调查,样品对比等方式确定合理价格,必要时到生产厂家逐一核对价格,使材料设备价格与同期市场行情相一致。
七、取费程序的审核
根据施工单位提供的经批准的取费资质证明及该工程按规定划分的工程类别、招标时投标单位的承诺等,套用费用定额,防止施工单位弄虚作假。
八、对甲方费用的审核
设计费,其计算基数及费率,应严格按工程实际、国家规定及招标约定核实。目前出现一种情况:一些设计的内容,如煤气管线,电信管线等,因资金问题或规划的原因,近期不施工,但设计内容要求完整。对此类的设计费,应按设计成果计算,本着“客观、公证、实事求是”的原则进行。勘察测量费,对于此部分费用,不能按照合同签定时的假设条件计算,应根据实际勘察测量成果核实,如:岩层勘探,按实际勘察深度计算。建设单位管理费,建设单位管理按规定程序报同级财政审批后方可列支,在审核决算时,对符合开支范围及标准的且在核定总额内的管理费允许列工程成本。未经财政部门核批的建设单位管理费,不得列入工程成本。
(作者单位:青岛开发区财政局)