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民族自治机关作为一个特殊的系统，它既要受到民族地区社会价值体系的影响，并形成自己的价值观和价值系统，又要不可避免地受其他行政环境因素的影响，所以需要民族自治机关，通过提高机关效能建设的活力，有效地履行民族地区的社会义务和责任，保护社会成员的共同利益，实现社会目标，以较低的成本为公众提供优质、高效、公正的服务。