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基于政府、市场、用水者协会三者视角，把完整节水路径分割成节水制度、节水潜力投资、节水管理措施和节水收益去向，并探讨多元配置在其各阶段作用的条件、机理和效率。在对节水模式一般原理基础上，重点研究如何保障农业节水向工业转移条件，既不危及到农业本身，也不替代工业自身节水。得出的结论，在节水制度和节水投资中以政府配置为主，在节水收益去向建立三级水权市场，在节水管理上以用水户协会为主。政府节水投资基金成立，市场水权交易建立，用水者协会和中介组织管理和运作是可持续节水的充分条件。工业参与农业节水专门基金成立、节水管理