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上海自开埠以来，人口发展出现急剧递增势头，人口数量从1852年的54．4万人增加到1949年的545.5万人，近一百年的时间里增加了九倍，增长的主要原因是机械增长，即人口迁移。建国以来，上海社会经济得以恢复，社会渐趋稳定，大规模的移民潮再度兴起，城市人口数量一路猛增，给社会稳定、经济发展带来了隐患。对此，上海市政府逐渐采取了控制迁移政策施以积极调控，在一定程度上遏制了人口的过度膨胀。