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摘 要： 本文首先回顾了国内外关于气象灾害应急管理方面的研究，明确了我国当前重大气象灾害应急管理拥有的经验与教训，结合山西省太原市灾害较多的特点，重点研究了山西太原气象灾害应急管理机制建设问题，为了对山西太原气象灾害应急管理有所帮助，提出了山西太原市气象灾害应急管理机制完善的措施。
关键词： 气象灾害;应急管理;完善研究
最近几年，自然环境发生了较大变化，气象灾害成为威胁人类生活生产安全的主要因素，不利于创建社会主义和谐社会，所以务必要尽快建立一套完善的气象灾害管理制度，以将气象灾害带来的损失降到最低，提高政府部门的气象灾害管理能力。
一、气象灾害应急管理机制的概念
气象灾害应急管理机制指的是国家为了有效应对各种气象灾害，在鼓励各界社会力量积极参与的基础上创建管理机构，从而制订各项管理制度的总和。建立气象灾害应急管理制度的目的是提高应对气象灾害的能力，为人民大众创建幸福生活，维护社会安全稳定，从而树立良好的政府形象。
二、国外气象灾害应急管理机制带来的启发
（一）建立完善的法律法规与应急管理预案
保证气象灾害管理有法可依是实现其稳定发展的必要条件，而建立完善的应急管理方案可以自预防阶段、事件发展中、事件发展后等各个层次明确任务、合理分配资源，保证应急管理方案具有较强的实用性与针对性。[1]
（二）突出预防工作的重要性
在过去较长时期内，大多发达国家将气象灾害管理分为：预防、准备、面对、重建等几个环节，当前预防成为各个发达国家关注的重点，及时采取预防措施解决易导致发生气象灾害的问题，杜绝发生各种气象灾害，是减少经济损失的最好办法。
（三）各部门相互支持相互配合
气象灾害应急管理机制的运行离不开多个部门与不同地区的参与，因此具有高效运行的应急协调机制是做好应急管理工作的重中之重。要保證各个部门随时互通信息，在做好分工的前提下搞好合作，保证不同行业、不同领域、不同地区的有序运行。
三、我国气象灾害管理机制的完善措施
（一）气象灾害管理机制建设的主要内容
气象灾害管理不但涉及事件发生后的救助工作，而应该覆盖事件发生的全过程。为了建立完善的气象灾害管理机制，笔者结合国内外有关文献及山西太原气象灾害管理现状，认为事件管理主要分为预防阶段、准备阶段、重建阶段与缓解阶段。
1.预防阶段
这是防止发生气象灾害的重点环节，指的是在收集与分析大量有关气象信息的基础上，采取合理措施防止气象灾害的发生。主要内容包括深入研究威胁因素、保障公共健康、开展农业监视等。
2.准备阶段
此阶段是将各项预防措施落到实处的环节，保证具有较强应对气象灾害事件的能力。准备环节需要不断投入各种资源，要求政府部门、非政府组织积极参与，准确判断危险因素，及时准备针对性资源。[3]
3.重建阶段
此环节指的是气象灾害爆发以后，在政府部门的有机协调下，帮助个人、单位、社区重新恢复生产的过程，对在灾害中发生损坏的物品设备及时更换。此环节要经历较长的时间，需要深入研究事件损害内容。
（二）建立完善的气象灾害应急管理机制
山西太原市易发生各种气象灾害，要想做好气象灾害的预防工作涉及大量因素，要求在政府部门的有机协调下，各个部门与单位积极行动、协调配合。太原市在收集气象灾害数据方面投入大量资金，鼓励气象灾情直接上报，并在第一时间将重大气象信息或气象灾害情况传达到下级政府部门，强调为社会公众提供高质量的气象服务。
1.提高气象灾害应急服务能力
太原市要切实做好天气预防工作，才能及时掌握气象灾害发生的可能性，积极学习先进的天气预报技术与方法，在气象服务、气象预报预测、综合气象观测等不同方面开展深入分析与探索，建立完善的气象灾害评估体系，对易发生气象灾害的地区重点关注。积极购置气象灾害应急服务技术设备，提高气象检测水平，及时将不同地区气象灾害预报发送给有关部门，要求各级政府部门积极建立应急信息管理平台，气象管理部门与通信部门联合运行，能够提前准确预测极端天气变化。[4]
2.建立气象灾害应急管理预案
太原市要建立完善的气象灾害应急管理预案，并组织有关部门定期开展应急演练与应急检查，保证应急预案具有较强的实用性与针对性，政府部门要组建气象灾害应急管理小组，负责协调不同参战部门的关系，同时鼓励人民群众自力更生，积极开展主动救援。同时还要针对应急值班、管理奖惩、责任归属等建立制度，保证气象应急管理具有合理的流程。[5]
3.积极宣传气象灾害预防知识
要求自太原市开始，各市、县、乡加强气象灾害预防知识宣传，充分借助当前网络技术普及气象灾害知识，提高人民群众的防灾救灾能力，同时在各级政府干部培训内容中增加气象灾害知识，保证其熟练掌握气象灾害预警信号。
四、结语
最近几年，山西省太原市不断发生气象灾害，严重影响着人民群众的生命财产安全，因此建立完善的气象灾害应急管理机制具有不可替代的作用，利用建立完善的应急管理体系可以将气象灾害带来的损失降到最低。
参考文献：
[1]陶建光.气象灾害应急管理能力评价[J].信息记录材料，2018（02）.
[2]周利敏，龙智光.大数据时代的灾害预警创新——以阳江市突发事件预警信息发布中心为案例[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2017（03）.
[3]吴先华，肖杨，李廉水，王国杰.大数据融合的城市暴雨内涝灾害应急管理述评[J].科学通报，2017（09）.
[4]乐静，雷晓英，张颖梅.县级气象防灾减灾体系建设的探讨[J].陕西气象，2017（02）.
[5]高南虎，闫冰.山西气象灾害应急管理制约因素分析[J].管理观察，2017（07）.
关键词： 气象灾害;应急管理;完善研究
最近几年，自然环境发生了较大变化，气象灾害成为威胁人类生活生产安全的主要因素，不利于创建社会主义和谐社会，所以务必要尽快建立一套完善的气象灾害管理制度，以将气象灾害带来的损失降到最低，提高政府部门的气象灾害管理能力。
一、气象灾害应急管理机制的概念
气象灾害应急管理机制指的是国家为了有效应对各种气象灾害，在鼓励各界社会力量积极参与的基础上创建管理机构，从而制订各项管理制度的总和。建立气象灾害应急管理制度的目的是提高应对气象灾害的能力，为人民大众创建幸福生活，维护社会安全稳定，从而树立良好的政府形象。
二、国外气象灾害应急管理机制带来的启发
（一）建立完善的法律法规与应急管理预案
保证气象灾害管理有法可依是实现其稳定发展的必要条件，而建立完善的应急管理方案可以自预防阶段、事件发展中、事件发展后等各个层次明确任务、合理分配资源，保证应急管理方案具有较强的实用性与针对性。[1]
（二）突出预防工作的重要性
在过去较长时期内，大多发达国家将气象灾害管理分为：预防、准备、面对、重建等几个环节，当前预防成为各个发达国家关注的重点，及时采取预防措施解决易导致发生气象灾害的问题，杜绝发生各种气象灾害，是减少经济损失的最好办法。
（三）各部门相互支持相互配合
气象灾害应急管理机制的运行离不开多个部门与不同地区的参与，因此具有高效运行的应急协调机制是做好应急管理工作的重中之重。要保證各个部门随时互通信息，在做好分工的前提下搞好合作，保证不同行业、不同领域、不同地区的有序运行。
三、我国气象灾害管理机制的完善措施
（一）气象灾害管理机制建设的主要内容
气象灾害管理不但涉及事件发生后的救助工作，而应该覆盖事件发生的全过程。为了建立完善的气象灾害管理机制，笔者结合国内外有关文献及山西太原气象灾害管理现状，认为事件管理主要分为预防阶段、准备阶段、重建阶段与缓解阶段。
1.预防阶段
这是防止发生气象灾害的重点环节，指的是在收集与分析大量有关气象信息的基础上，采取合理措施防止气象灾害的发生。主要内容包括深入研究威胁因素、保障公共健康、开展农业监视等。
2.准备阶段
此阶段是将各项预防措施落到实处的环节，保证具有较强应对气象灾害事件的能力。准备环节需要不断投入各种资源，要求政府部门、非政府组织积极参与，准确判断危险因素，及时准备针对性资源。[3]
3.重建阶段
此环节指的是气象灾害爆发以后，在政府部门的有机协调下，帮助个人、单位、社区重新恢复生产的过程，对在灾害中发生损坏的物品设备及时更换。此环节要经历较长的时间，需要深入研究事件损害内容。
（二）建立完善的气象灾害应急管理机制
山西太原市易发生各种气象灾害，要想做好气象灾害的预防工作涉及大量因素，要求在政府部门的有机协调下，各个部门与单位积极行动、协调配合。太原市在收集气象灾害数据方面投入大量资金，鼓励气象灾情直接上报，并在第一时间将重大气象信息或气象灾害情况传达到下级政府部门，强调为社会公众提供高质量的气象服务。
1.提高气象灾害应急服务能力
太原市要切实做好天气预防工作，才能及时掌握气象灾害发生的可能性，积极学习先进的天气预报技术与方法，在气象服务、气象预报预测、综合气象观测等不同方面开展深入分析与探索，建立完善的气象灾害评估体系，对易发生气象灾害的地区重点关注。积极购置气象灾害应急服务技术设备，提高气象检测水平，及时将不同地区气象灾害预报发送给有关部门，要求各级政府部门积极建立应急信息管理平台，气象管理部门与通信部门联合运行，能够提前准确预测极端天气变化。[4]
2.建立气象灾害应急管理预案
太原市要建立完善的气象灾害应急管理预案，并组织有关部门定期开展应急演练与应急检查，保证应急预案具有较强的实用性与针对性，政府部门要组建气象灾害应急管理小组，负责协调不同参战部门的关系，同时鼓励人民群众自力更生，积极开展主动救援。同时还要针对应急值班、管理奖惩、责任归属等建立制度，保证气象应急管理具有合理的流程。[5]
3.积极宣传气象灾害预防知识
要求自太原市开始，各市、县、乡加强气象灾害预防知识宣传，充分借助当前网络技术普及气象灾害知识，提高人民群众的防灾救灾能力，同时在各级政府干部培训内容中增加气象灾害知识，保证其熟练掌握气象灾害预警信号。
四、结语
最近几年，山西省太原市不断发生气象灾害，严重影响着人民群众的生命财产安全，因此建立完善的气象灾害应急管理机制具有不可替代的作用，利用建立完善的应急管理体系可以将气象灾害带来的损失降到最低。
参考文献：
[1]陶建光.气象灾害应急管理能力评价[J].信息记录材料，2018（02）.
[2]周利敏，龙智光.大数据时代的灾害预警创新——以阳江市突发事件预警信息发布中心为案例[J].武汉大学学报（哲学社会科学版），2017（03）.
[3]吴先华，肖杨，李廉水，王国杰.大数据融合的城市暴雨内涝灾害应急管理述评[J].科学通报，2017（09）.
[4]乐静，雷晓英，张颖梅.县级气象防灾减灾体系建设的探讨[J].陕西气象，2017（02）.
[5]高南虎，闫冰.山西气象灾害应急管理制约因素分析[J].管理观察，2017（07）.