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当前城乡协同发展方面的研究侧重于路径探索，而政策自上而下在基层执行中的偏差所带来的经验教训也是不能忽视的。基层政府在城乡协同发展政策践行中的“治理内卷”不仅有损于中央政策的实践成效，也为地方财政和经济发展造成了巨大损失。城乡协同发展的在地化关照与基层政府去内卷化是相辅相成的，区域自身优势互补、区域间协调是城乡协同发展的关键，而要达到这些目标，就决不能忽视区域内的在地化因素与多元主体嵌入的重要意义。而这正是国家推行共同富裕示范区与政策试点的本质目的。本文以基层政府在城乡协同发展政策践行中的“治理内卷”为切入点，尝试探寻掣肘城乡协同发展政策落地效果的可能因素。