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摘要：住房公积金统计工作是住房公积金管理中的基础性工作，是实施住房公积金监管的重要手段，是科学决策、完善制度的重要依据。基于住房公积金政策，分析其统计工作特点以及存在的诸如指标体系缺乏标准、缺少高质量软件支撑等问题并提出相应的对策措施，以期实现住房公积金统计质量的不断提升，有效规避运行风险，促进稳健发展。
关键词：住房公积金;住房公积金政策;统计核算、
中图分类号：F293.3 文献标识码：B
文章编号：1001-9138-（2019）10-0077-79 收稿日期：2019-08-30
住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金制度的实施，有利于建立长期稳定的住房资金来源，为加速住房建设发展筹集更多资金;有利于提高职工家庭购买住房的能力，促进住房消费，最终实现“住有所居”的目标。
1住房公积金统计工作的特点
住房公积金决策以及监督管理机制的特殊性，决定了住房公积金的统计管理方法在某种程度上区别于其他行业统计管理方法，主要表现在以下3个方面。
一是统计对象宽泛。住房公积金行业的特殊性决定了其统计对象不仅包括各企事业缴存单位，还包括上述单位的所有在职职工及新纳入缴存扩面的新市民群体等，涉及缴存、提取等各种更加宽泛的分类信息统计，目的是实现精确管理。
二是统计指标具体。现行统计指标主要有住房公积金缴存率、缴存额增长率、提取率、缴存扩面增长率、存贷款比率、个人贷款资金运用率、个人贷款发放增长率、个人贷款逾期率、个人贷款余额增长率、增值收益率、贷款风险准备金充足率等。实际统计中通常以这些具体的指标对住房公积金缴存职工、单位及与之有关的信息作出说明。
三是统计范围全面。与其他行业相比，如今住房公积金有着更加全面的统计范围，主要体现在搜集大量信息以及内容方面。主要包括工商企业登记信息、为职工建立账户、编排账号、缴存上账、暂存款挂账、各类支取、贷款发放、贷款回收，贷款逾期、统计汇总、利息结算、统计报表、统计分析等工作。
2住房公积金统计工作中存在的问题
2.1对统计工作重要性认识不够
住房公积金统计工作是对住房公积金归集、使用、貸款发放、资金运用等一系列数据的统计，涉及到住房公积金运行的各个方面，这些数据都是真实存在的，是对住房公积金各个项目进行汇总而得到的，是一项非常重要的管理工作。但是，在实际工作中，一方面，部分单位领导重视不够，很多的从业人员都不是统计专业背景，且在统计业务方面也仅停留在统计学报表的制作当中，缺乏高素质和复合型的专业人才;另一方面，一些业务部门和工作人员对这项工作的重要意义认识欠缺，理解不深，配合不力，片面认为这些工作只是统计部门（岗位）的事，忽视了工作的连贯性和整体性，从而使住房公积金在实际运用中的一些情况和问题不能及时反映到统计部门（岗位），致使一些业务问题“隐形”，一些好的业务经验“夭折”，造成统计工作失去指导价值，季度统计分析往往也显得空洞无力，不深刻不全面;给统计工作的质量和住房公积金的管理决策带来影响。
2.2统计指标体系缺乏统—标准
当前，关于住房公积金统计指标方面的规范性文件还较少，原有的统计制度已不利于统计工作的信息化建设，住房公积金的各项指标也存在两种规范性标准说明，一种是由建设部门制定的，国家统计局统一要求的报表如《住房公积金归集使用情况》月报表;另一种则为财政部门出台的有关办法，主要是《住房公积金财务管理办法》o在这两个相关文件中，都对住房公积金的各项指标以及相应的计算方法进行了解释，但两者在根本环节上缺乏一致的出发点，均有各自所侧重的内容，从而导致了对住房公积金统计指标差异情况的发生，不利于实际的操作，影响公积金的交流和使用。
2.3缺乏高质量业务软件支撑
现阶段，全国各地市、州住房公积金业务系统软件存在着较多的版本，缺乏自上而下、规范而统一的业务软件系统，且现行的各种版本软件均存在不同层次的弊端，还没有较好实现住房公积金归集、提取、贷款、会计核算等多个系统的数据交换与共享，无法完整、准确地完成住房公积金统计资料的采集，分类与汇总等工作，有的版本无法自动校验各项指标之间的勾稽关系和准确度，相当一部分业务数据还要凭借人工记录、分析与计算，没有达到从根本上解决统计工作量大、人工计算准确性不高等问题。这些缺陷带来的问题还体现在当行业基础数据标准有修订变化时，无法及时、迅速、准确地作出反映，加之各地市州业务政策变化较为频繁，需要不断地更新软件程序设置，这些工作的完善往往都比较滞后，跟不上快速发展的要求，并且不具有一套完善的行业准则，这些问题都会不同程度地影响统计数据收集的准确性和及时性。
3强化住房公积金统计工作的建议
3.1提高做好公积金统计工作重要性的认识
公积金的业务统计涉及面广，综合性和时效性要求较强。要保证统计工作的顺利开展，提高统计数据质量，必须提高相关部门对统计工作的重视，切实加强对统计工作的组织领导，建立健全统计工作制度，落实责任，抓好统计基础性工作和保障措施;各部门业务人员必须完善系统基础信息，使系统在缴存、提取、单位和职工性质、贷款购建房面积、购建房总价等各类业务指标数据得以有效反映，为数据的采集、存储、处理等方面夯实基础，有效提升公积金业务指标数据统计效率。加强统计业务培训，准确理解统计指标含义，以《统计法》《住房公积金管理条例》以及其他相关法律法规为准则，提高业务水平，着力在执行统计报表制度、加强统计管理、强化统计分析等方面下功夫，狠抓统计数据质量和效率，推进统计工作的规范化建设，实现统计指标口径一致、标准统一，确保业务统计数据真实、准确、完整，为住房公积金监督、管理和领导决策提供数据支撑。 3.2提高住房公积金统计工作信息化水平
要切实提升住房公积金统计工作效率，提升统计服务质量，要提高对统计工作信息化和网络化建设的认识，加大投入，有效促进统计工作信息化进程。使用先进的技术设备，配备素质高、专业性强的信息技术人员，根据统计报表工作要求，及时调整业务管理信息系统的功能设置，增加与统计指标相关的审核功能，按照统计指标体系，进一步规范业务信息系统的审核逻辑，充分利用勾稽关系进行数据核验和错误预警，努力实现各类统计业务数据自动生成，有效地避免数据采集的随意性，减少人工取数和統计失误。保证统计数据真实，为及时、准确、高效地完成统计工作提供有力的技术支持和保障。为住房公积金管理和决策者提供科学、详实的参考，为住房公积金缴存对象提供可靠的权益保障。
同时，要加强信息传输网络安全以避免统计信息和内容受到干扰。完善现有核心业务软件，由住房公积金行业主管部门组织开发统一的公积金业务系统软件，设置规范标准的运行程序，为住房公积金统计工作设置独立的子系统，从而提高数据信息统计分析的质量，有效地应对行业基础数据标准的变化，促进单位内部和外部使用者对统计信息的分享。
3.3健全统计协作机制。加强协调配合
统计报表的编制与分析涉及到公积金机构内部归集、信贷、财务、信息等各个业务职能部门，各业务部门对资金来源和资金运用情况掌握的比较透彻，能最先得到准确的业务变化数据，而这些数据是统计报表、统计分析的主要来源。要使统计工作由定量统计发展为定量统计与定性分析相结合，就必须增强各部门的统计责任意识，召开业务分析会等可邀请统计人员列席，使其了解业务概貌，从根本上解决综合分析资料缺骨少肉的问题。统计部门内部要强化数据的统计与复核责任，建立业务统计台账，有效避免数出多门、数据前后不一致的情况。同时，随着政务服务平台一体化和推进大数据共享建设，应进一步加强与财政、金融等外部监管部门的联动与沟通，加强与统计、房管、工商等部门的横向协作，根据不同统计报表的指标内涵、统计要求，做好公积金统计数据与各部门所掌握数据之间的相互协调和信息共享，特别是在住房公积金使用效果分析、应缴人数调查、非公经济建制情况等方面开展部门合作;在业务运行分析方面，广泛收集和利用相关信息和资料，提高运行分析的科学性、预见性和可操作性，加强对住房公积金统计数据使用的管理，加强住房公积金管理工作的主动性，推动统计工作信息化又快又好的发展。
关键词：住房公积金;住房公积金政策;统计核算、
中图分类号：F293.3 文献标识码：B
文章编号：1001-9138-（2019）10-0077-79 收稿日期：2019-08-30
住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金制度的实施，有利于建立长期稳定的住房资金来源，为加速住房建设发展筹集更多资金;有利于提高职工家庭购买住房的能力，促进住房消费，最终实现“住有所居”的目标。
1住房公积金统计工作的特点
住房公积金决策以及监督管理机制的特殊性，决定了住房公积金的统计管理方法在某种程度上区别于其他行业统计管理方法，主要表现在以下3个方面。
一是统计对象宽泛。住房公积金行业的特殊性决定了其统计对象不仅包括各企事业缴存单位，还包括上述单位的所有在职职工及新纳入缴存扩面的新市民群体等，涉及缴存、提取等各种更加宽泛的分类信息统计，目的是实现精确管理。
二是统计指标具体。现行统计指标主要有住房公积金缴存率、缴存额增长率、提取率、缴存扩面增长率、存贷款比率、个人贷款资金运用率、个人贷款发放增长率、个人贷款逾期率、个人贷款余额增长率、增值收益率、贷款风险准备金充足率等。实际统计中通常以这些具体的指标对住房公积金缴存职工、单位及与之有关的信息作出说明。
三是统计范围全面。与其他行业相比，如今住房公积金有着更加全面的统计范围，主要体现在搜集大量信息以及内容方面。主要包括工商企业登记信息、为职工建立账户、编排账号、缴存上账、暂存款挂账、各类支取、贷款发放、贷款回收，贷款逾期、统计汇总、利息结算、统计报表、统计分析等工作。
2住房公积金统计工作中存在的问题
2.1对统计工作重要性认识不够
住房公积金统计工作是对住房公积金归集、使用、貸款发放、资金运用等一系列数据的统计，涉及到住房公积金运行的各个方面，这些数据都是真实存在的，是对住房公积金各个项目进行汇总而得到的，是一项非常重要的管理工作。但是，在实际工作中，一方面，部分单位领导重视不够，很多的从业人员都不是统计专业背景，且在统计业务方面也仅停留在统计学报表的制作当中，缺乏高素质和复合型的专业人才;另一方面，一些业务部门和工作人员对这项工作的重要意义认识欠缺，理解不深，配合不力，片面认为这些工作只是统计部门（岗位）的事，忽视了工作的连贯性和整体性，从而使住房公积金在实际运用中的一些情况和问题不能及时反映到统计部门（岗位），致使一些业务问题“隐形”，一些好的业务经验“夭折”，造成统计工作失去指导价值，季度统计分析往往也显得空洞无力，不深刻不全面;给统计工作的质量和住房公积金的管理决策带来影响。
2.2统计指标体系缺乏统—标准
当前，关于住房公积金统计指标方面的规范性文件还较少，原有的统计制度已不利于统计工作的信息化建设，住房公积金的各项指标也存在两种规范性标准说明，一种是由建设部门制定的，国家统计局统一要求的报表如《住房公积金归集使用情况》月报表;另一种则为财政部门出台的有关办法，主要是《住房公积金财务管理办法》o在这两个相关文件中，都对住房公积金的各项指标以及相应的计算方法进行了解释，但两者在根本环节上缺乏一致的出发点，均有各自所侧重的内容，从而导致了对住房公积金统计指标差异情况的发生，不利于实际的操作，影响公积金的交流和使用。
2.3缺乏高质量业务软件支撑
现阶段，全国各地市、州住房公积金业务系统软件存在着较多的版本，缺乏自上而下、规范而统一的业务软件系统，且现行的各种版本软件均存在不同层次的弊端，还没有较好实现住房公积金归集、提取、贷款、会计核算等多个系统的数据交换与共享，无法完整、准确地完成住房公积金统计资料的采集，分类与汇总等工作，有的版本无法自动校验各项指标之间的勾稽关系和准确度，相当一部分业务数据还要凭借人工记录、分析与计算，没有达到从根本上解决统计工作量大、人工计算准确性不高等问题。这些缺陷带来的问题还体现在当行业基础数据标准有修订变化时，无法及时、迅速、准确地作出反映，加之各地市州业务政策变化较为频繁，需要不断地更新软件程序设置，这些工作的完善往往都比较滞后，跟不上快速发展的要求，并且不具有一套完善的行业准则，这些问题都会不同程度地影响统计数据收集的准确性和及时性。
3强化住房公积金统计工作的建议
3.1提高做好公积金统计工作重要性的认识
公积金的业务统计涉及面广，综合性和时效性要求较强。要保证统计工作的顺利开展，提高统计数据质量，必须提高相关部门对统计工作的重视，切实加强对统计工作的组织领导，建立健全统计工作制度，落实责任，抓好统计基础性工作和保障措施;各部门业务人员必须完善系统基础信息，使系统在缴存、提取、单位和职工性质、贷款购建房面积、购建房总价等各类业务指标数据得以有效反映，为数据的采集、存储、处理等方面夯实基础，有效提升公积金业务指标数据统计效率。加强统计业务培训，准确理解统计指标含义，以《统计法》《住房公积金管理条例》以及其他相关法律法规为准则，提高业务水平，着力在执行统计报表制度、加强统计管理、强化统计分析等方面下功夫，狠抓统计数据质量和效率，推进统计工作的规范化建设，实现统计指标口径一致、标准统一，确保业务统计数据真实、准确、完整，为住房公积金监督、管理和领导决策提供数据支撑。 3.2提高住房公积金统计工作信息化水平
要切实提升住房公积金统计工作效率，提升统计服务质量，要提高对统计工作信息化和网络化建设的认识，加大投入，有效促进统计工作信息化进程。使用先进的技术设备，配备素质高、专业性强的信息技术人员，根据统计报表工作要求，及时调整业务管理信息系统的功能设置，增加与统计指标相关的审核功能，按照统计指标体系，进一步规范业务信息系统的审核逻辑，充分利用勾稽关系进行数据核验和错误预警，努力实现各类统计业务数据自动生成，有效地避免数据采集的随意性，减少人工取数和統计失误。保证统计数据真实，为及时、准确、高效地完成统计工作提供有力的技术支持和保障。为住房公积金管理和决策者提供科学、详实的参考，为住房公积金缴存对象提供可靠的权益保障。
同时，要加强信息传输网络安全以避免统计信息和内容受到干扰。完善现有核心业务软件，由住房公积金行业主管部门组织开发统一的公积金业务系统软件，设置规范标准的运行程序，为住房公积金统计工作设置独立的子系统，从而提高数据信息统计分析的质量，有效地应对行业基础数据标准的变化，促进单位内部和外部使用者对统计信息的分享。
3.3健全统计协作机制。加强协调配合
统计报表的编制与分析涉及到公积金机构内部归集、信贷、财务、信息等各个业务职能部门，各业务部门对资金来源和资金运用情况掌握的比较透彻，能最先得到准确的业务变化数据，而这些数据是统计报表、统计分析的主要来源。要使统计工作由定量统计发展为定量统计与定性分析相结合，就必须增强各部门的统计责任意识，召开业务分析会等可邀请统计人员列席，使其了解业务概貌，从根本上解决综合分析资料缺骨少肉的问题。统计部门内部要强化数据的统计与复核责任，建立业务统计台账，有效避免数出多门、数据前后不一致的情况。同时，随着政务服务平台一体化和推进大数据共享建设，应进一步加强与财政、金融等外部监管部门的联动与沟通，加强与统计、房管、工商等部门的横向协作，根据不同统计报表的指标内涵、统计要求，做好公积金统计数据与各部门所掌握数据之间的相互协调和信息共享，特别是在住房公积金使用效果分析、应缴人数调查、非公经济建制情况等方面开展部门合作;在业务运行分析方面，广泛收集和利用相关信息和资料，提高运行分析的科学性、预见性和可操作性，加强对住房公积金统计数据使用的管理，加强住房公积金管理工作的主动性，推动统计工作信息化又快又好的发展。