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给报纸一个明确的定位，并按这一定位制定办报方针和策略，是办好报纸的先决条件。2003年全国报刊散滥治理后，保留的县市报性质从党报改变为区域性综合报纸。那么，这些区域性报纸如何定位？到底是归晚报类，还是机关报；是新闻性报纸，还是生活性报纸，这些似乎一直没有明确的定论。各家报社则按照自己的理解和需要去实践、去发展，而不大在意理论定位如何，在实际工作和发展中不断创新，走出了自己的路子。