国有农场把“征地款”分给职工该如何定性

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案情简介rn湖南某县属农场系上世纪五十年代由政府创建成立的事业单位,八十年代始实行企业化管理,实行职工内部承包经营管理模式,职工承包土地等生产资料,经营所得归己,单位不负责职工的工资、福利等.2005年因公益事业建设需要,县政府决定划拨农场部分土地,用地单位于是与农场签订“征用土地协议书”,并通过财政专户按协议付给农场“征地款”(注明含土地补偿费、安置补助费).2007年农场场长口头请示主管局领导,主持召开职工会决定,从“征地款”中列支40余万元,以每人1万多元的标准制“工资表”分发职工.
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