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1999年1月1日起施行的土地征用制度还是沿用计划经济体制下形成的制度框架,只有量的增加,没有质的飞跃.它是以农用地的植物生产力为理论基础,核定征用土地年产值,再参照当地农民收入水平、生活方式等因素合理确定补偿安置倍数,形成土地征用年产值倍数补偿安置模式.土地越肥沃,人均耕地越多,土地补偿安置额越高是这种模式的价格变动规律.