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文章介绍了中国传统农村合作医疗的兴起与发展,重点回顾了江苏合作医疗60年历程,从萌芽、发展、波动、改革、创新5个不同时期,阐述了合作医疗的演变过程,对新型农村合作医疗诞生、完善和发展进行了回顾,对江苏试点、运行和管理中的四个机制,以及纳入地方法规管理的做法进行了介绍;认为新型农村合作医疗制度使政府得民心、群众得实惠、卫生得发展,起到了的多赢效果;对完善全民医疗保障制度提出了相关政策建议.