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监察制度的健全与完善要特别重视顶层设计,确定准确的指导思路。国家的监察机关与党的纪律检查机关在监察制度体系中要兼容配合。统一的国家监察立法要求在制定国家监察法的同时,整合相同功能的法律法规规章和规范性文件并关注其衔接协调。要从提高法律地位、扩大职责权限、增强与党纪检查的协同等方面构建高效的国家监察机构。应当加强对监察机关及其公务人员行使职权时的监督,遵循宪法和刑事诉讼法的控制,形成事前预防、事中约束、事后追责的权力制约的科学机制。