论文部分内容阅读
恐怖组织认定是各国反恐实践的重要内容，它直接影响恐怖主义刑事打击的准确性和法律效果。在恐怖组织认定上，各国主要有司法认定和行政认定两种模式。前者具备诉讼的基本构造，既是“身份”的确认也是刑事制裁的法律依据，但存在滞后性；后者具有单向性、主动性和集中性的特点，但在权利保障上似有不足。我国的反恐斗争中也需要科学合理地认定恐怖组织，但目前的相关立法和操作存在诸多问题，对反恐效果产生不利影响。2011年10月24日，《关于加强反恐怖工作有关问题的决定（草案）》的审议通过，明确了行政认定中的很多问题。然而，从程序完善的角度讲，未来的反恐立法应当借鉴域外经验，充分汲取两种模式之长，在立足我国反恐实际的基础上，采取程序衔接的策略对认定程序进行完善。