【摘 要】
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修订后的《立法法》对政府规章的立法范围、立法权限做了较大调整,导致政府规章立法空间压缩、创新难度变大。《立法法》关于政府规章的规定存在法律概念不清晰、未充分考虑
【机 构】
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湖南省长沙市人民政府法制办公室法规处
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修订后的《立法法》对政府规章的立法范围、立法权限做了较大调整,导致政府规章立法空间压缩、创新难度变大。《立法法》关于政府规章的规定存在法律概念不清晰、未充分考虑较大的市的实际立法需求、未与《行政处罚法》等法律相衔接等问题,同时立法要求变高、利益博弈变难,使得各地出现了将政府规章等同于规范性文件、不愿意申报政府规章项目等现象。然而,政府规章仍属于立法体制中的重要范畴,立法需求较大,同时《立法法》的修订客观上也为政府规章转型升级提供了契机。在此背景下,政府法制机构务必调整立法思路,树立政府规章"执行性立法、授益性立法、内部性立法"的功能定位,通过加强政府法制机构主导、加强立法项目论证、加强公众参与等方式,打造政府规章"升级版"。
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