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运用环境经济学、环境学方面的知识研究了如何解决“两控区”内燃煤火电厂的烟气脱硫成本问题。结果表明，只要电能消费者消费了酸雨和ＳＯ２污染控制区内燃煤火电厂的火电，就应最终承担燃煤火电厂的烟气脱硫成本；电能消费者的负担标准为火电厂依靠经济上可实现的最佳可得控制技术生产单位电能所耗费的平均脱硫成本费用；烟气硫成本转移的最佳时间和方式为电网经营者把平均脱硫成本分摊给电能消费者，收取电费后再补贴给火电厂。